第27號令關(guān)于境外國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定主要包括：(1)中央企業(yè)或其各級子企業(yè)進行境外投資形成的境外國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有，境外企業(yè)注冊地相關(guān)法律規(guī)定須以個人名義持有的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準(zhǔn)，依法辦理委托出資等保全國有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并以書面形式報告國資委;(2)中央企業(yè)或其各級子企業(yè)因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營管理需要設(shè)立特殊目的公司，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)并以書面形式報告國資委;(3)中央企業(yè)或其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進行境外投資形成的境外國有產(chǎn)權(quán)向國資委進行初始登記、變更登記和注銷登記。

　　第27號令對中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外進行的資產(chǎn)交易等行為的規(guī)定主要包括：(1)中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等行為時，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)的物進行評估或者估值，評估項目或者估值情況應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)備案;(2)涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟行為的，評估項目或者估值情況應(yīng)當(dāng)報國資委備案或者核準(zhǔn);(3)中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在進行與評估或者估值相應(yīng)的經(jīng)濟行為時，其交易對價應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的評估或者估值結(jié)果為基準(zhǔn)。

　　第27號令對中央企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)的規(guī)定主要包括：(1)境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國有產(chǎn)權(quán)變動的事項，由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)，其中，中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位的，應(yīng)當(dāng)報國資委審核同意;(2)中央企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，要多方比選意向受讓方，具備條件的，應(yīng)當(dāng)公開征集意向受讓方并競價轉(zhuǎn)讓，或者進入中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點機構(gòu)掛牌交易;(3)境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定支付，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，確需采取分期付款的，受讓方須提供合法的擔(dān)保。

　　第27號令第19條規(guī)定，“地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照本辦法制定所出資企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度”。因此，地方國資委也出臺了與第27號令相類似的規(guī)定，例如，江蘇省國資委于2012年6月18日發(fā)布《省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。與第27號令相比，江蘇省國資委的《省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》有以下兩點值得注意：(1)省屬企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或控股的境外企業(yè)，未經(jīng)省屬企業(yè)批準(zhǔn)，不得以不動產(chǎn)作抵押申請貸款;非金融類境外企業(yè)不得對其他企業(yè)、個人進行任何形式的融資、擔(dān)保、拆借資金等活動;(2)省屬企業(yè)及其重要子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的，由省國資委審核后報省政府審批;省屬企業(yè)各級子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)變動涉及控股權(quán)變動或標(biāo)的股權(quán)凈值1000萬元(含)以上以及標(biāo)的股權(quán)涉及的資產(chǎn)總額賬面值5000萬元(含)以上的由省屬企業(yè)報省國資委批準(zhǔn);除此以外，省屬企業(yè)各級子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的，由省屬企業(yè)決定和審批。

　　四、結(jié)語

　　國有及國有控股企業(yè)的境外并購，不僅需要遵守普遍適用于境內(nèi)企業(yè)境外并購的一般性法律法規(guī)規(guī)定，尚需遵守關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)定。國有及國有控股企業(yè)在進行境外并購時，應(yīng)首先對可能適用的國資監(jiān)管規(guī)定進行研究，及時與有關(guān)國資監(jiān)管部門進行溝通，確保擬進行的并購交易不違反有關(guān)國資監(jiān)管規(guī)定;同時，按照國資監(jiān)管規(guī)定的要求，提前完成境外并購的內(nèi)部決策程序和所需的備案、核準(zhǔn)和審批程序。其次，境外并購是一項非常復(fù)雜的交易，會涉及不同國家的法律規(guī)定，我國關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)定可能會與其他國家的法律產(chǎn)生沖突，因此，國有及國有控股企業(yè)在進行境外并購時，也要事先對其他國家的有關(guān)法律規(guī)定進行研究，提前制定有關(guān)沖突解決方案，以保證并購交易的順利進行。

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企境外并購 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例