中共中央辦公廳、國務院辦公廳昨天對外發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》，賦予深圳在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

方案指出，黨中央作出興辦經(jīng)濟特區(qū)重大戰(zhàn)略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟。以設立經(jīng)濟特區(qū)40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

2019年8月，中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大決策，深圳改革開放開啟新篇章。

方案明確，2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。

2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

方案按照“實施方案+授權清單”形式制定，包括八部分、27項目標任務要求，圍繞完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟體制、完善民生服務供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制提出一系列重大改革舉措。方案強調，全面加強黨的領導。創(chuàng)新工作機制，國家發(fā)展改革委會同有關方面分批次研究制定授權事項清單，按照批量授權方式，按程序報批后推進實施。

六大領域一系列重大改革舉措

01、完善要素市場化配置體制機制

方案針對土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素提出一系列改革方案，如推進二三產業(yè)混合用地，支持盤活利用存量工業(yè)用地，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制等。

02、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

根據(jù)方案，在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運輸、教育等領域市場準入。

03、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度

方案提出支持科研經(jīng)費投入機制改革，實施高層次科技人才定向培養(yǎng)機制，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利等一系列重要改革舉措。

04、完善高水平開放型經(jīng)濟體制

以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，完善法治領域跨境協(xié)作機制，擴大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開放，推動構建與國際接軌的金融規(guī)則體系……

05、完善民生服務供給體制

方案提出的民生改革舉措成色十足：支持開展國際前沿藥品臨床應用，探索完善醫(yī)療服務跨境銜接;擴大在深高等學校辦學自主權，開展高水平中外合作辦學……

06、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制

方案提出，健全生態(tài)建設和環(huán)境保護制度，完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系;提升城市空間統(tǒng)籌管理水平，推動在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權等。

來源:北京晚報

圖片來源：找項目網(wǎng)

改革方案