國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，江蘇省國資委為加強(qiáng)國資監(jiān)管，推動施行省屬企業(yè)外派財務(wù)監(jiān)督專員(以下簡稱專員)制度，先后兩批選聘11名專員派駐至13戶省屬企業(yè)，重點圍繞財務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┣度胧奖O(jiān)督，目前已經(jīng)形成較為成熟的監(jiān)管模式，取得了積極成效。

圖片來源：找項目網(wǎng)

把準(zhǔn)定位，明晰“三位一體”的職責(zé)體系

專員由省國資委選拔符合資格條件的人員擔(dān)任，兼任專職外部董事、董事會審計與風(fēng)控委員會主任，履職上“三位一體”。專員履行監(jiān)督職責(zé)，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動。在監(jiān)督重點上，聚焦保障企業(yè)發(fā)展大方向、防止出現(xiàn)“大窟窿”兩個方面，重點監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行省委、省政府交辦的重大任務(wù)和主責(zé)主業(yè)發(fā)展情況，以及可能導(dǎo)致企業(yè)重大風(fēng)險的投資經(jīng)營重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在監(jiān)督方式上，實施駐場監(jiān)督，深入了解企業(yè)重大財務(wù)經(jīng)營活動，一般不直接對企業(yè)發(fā)表意見，履職過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險或問題及時報告省國資委，由省國資委以監(jiān)管函、整改通知書等形式進(jìn)行提示或督促企業(yè)進(jìn)行糾正整改。在行權(quán)履職上，專員對省國資委負(fù)責(zé)，如有應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的重大問題、或者不如實報告情況等情形的可免職。專員同時對董事會負(fù)責(zé)，依據(jù)國資監(jiān)管有關(guān)要求和個人專業(yè)判斷，對董事會議案內(nèi)容和相關(guān)情況獨立、客觀、審慎、充分地發(fā)表意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，所發(fā)表的意見一般不需要事先報省國資委同意。

選優(yōu)配強(qiáng)，打造專業(yè)化的專員隊伍

在專業(yè)和經(jīng)歷方面，要求專員具有累計10年以上企業(yè)工作或與國資監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)歷，或擔(dān)任過省屬企業(yè)(相當(dāng)層級企業(yè))財務(wù)、審計、投資等部門主要負(fù)責(zé)人1年以上，取得高級會計師、高級審計師等高級職稱或注冊會計師等執(zhí)業(yè)資格。目前，專員平均年齡52.8歲，其中1/3有省屬二級企業(yè)“一把手”經(jīng)歷。在人選產(chǎn)生方面，明確可以由公開遴選和組織選任等方式從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中選拔任用，也可由現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任的專職外部董事?lián)�任。先后兩批選聘專員，第一批試點階段采用公開遴選方式選聘4名專員、由原專職外部董事轉(zhuǎn)任2名專員;第二批采用組織選任方式，擇優(yōu)從省屬企業(yè)及南京市屬企業(yè)中選任5名專員。在晉升通道方面，職務(wù)晉升工作由省國資委具體負(fù)責(zé)，省委組織部派員全程參與。符合條件的，通過組織程序可以晉升為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在勞動關(guān)系方面，專員為企業(yè)管理人員身份，與受托企業(yè)簽訂勞動合同，勞動、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)系轉(zhuǎn)入受托企業(yè)。薪酬由省國資委委托受托企業(yè)發(fā)放。在日常管理方面，省國資委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，受托企業(yè)負(fù)責(zé)日常服務(wù)。成立專職外部董事黨支部，黨組織關(guān)系隸屬省國資委黨委。

系統(tǒng)謀劃，建立運轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制

建立駐場監(jiān)督工作機(jī)制。專員在企業(yè)日常坐班，根據(jù)履職需要列席黨委會、總經(jīng)理辦公會以及其他會議涉及的經(jīng)濟(jì)工作議題。同時可通過適時查閱會計資料、每月開展財務(wù)分析、每年參與決算審計等方式，全面了解企業(yè)經(jīng)營狀況，有效幫助企業(yè)更好把握發(fā)展方向。完善及時報告工作機(jī)制。建立“發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題”機(jī)制，及時向省國資委報告重大風(fēng)險事項和突出問題。在報告內(nèi)容上，主要聚焦企業(yè)可能發(fā)生的重大風(fēng)險或重大資產(chǎn)損失事項、企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)和國資監(jiān)管制度規(guī)定可能產(chǎn)生較大影響的事項、重大內(nèi)部控制缺陷和突出問題等;在報告形式上，分為專項報告、月(季)度報告、年度綜合報告、專項檢查報告4種;在報告辦理上，規(guī)定了省國資委有關(guān)處室在收到報告5個工作日內(nèi)提出擬辦意見。健全委企支撐工作機(jī)制。派駐企業(yè)要切實保障專員各項職權(quán)，特別是要主動向?qū)�員開放財務(wù)信息系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等信息系統(tǒng)權(quán)限。

來源:江蘇省國資委

圖片來源：找項目網(wǎng)

國企改革