國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，唐山市國資國企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦瘦身健體、改革強體，把“科學(xué)新設(shè)和精準(zhǔn)壓減”作為應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、解決發(fā)展瓶頸的有力抓手，謀深、抓細、督實“三位一體”推進，監(jiān)管企業(yè)管理層級全部控制在3級以內(nèi)，法人戶數(shù)減少42戶，主責(zé)主業(yè)更加聚焦、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有力促進企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展，為加快打造一流企業(yè)注入活力動力。

圖片來源：找項目網(wǎng)

在“謀”上狠下功夫，創(chuàng)新機制推動“壓減”工作

一是完善頂層設(shè)計。針對“壓減”工作涉及面廣、政策性強、處置難度大的特點，唐山市國資委將“壓減”工作作為一項系統(tǒng)性工程強力推進，主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃研究，科學(xué)制定《關(guān)于全面加強各級子公司科學(xué)設(shè)置和規(guī)范管理的實施意見》，從主責(zé)主業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提質(zhì)增效三方面明確12項重點任務(wù)，著力解決各級子公司無序設(shè)置、法人鏈條長、管理層級多、管理效率低等突出問題。

二是規(guī)范工作流程。將科學(xué)設(shè)置各級子公司與規(guī)劃發(fā)展、主業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)登記、財務(wù)監(jiān)督、干部管理等工作多點串聯(lián)、整體推進。制定新設(shè)各級子公司工作流程圖，進一步規(guī)范新設(shè)法人流程步驟，有效提高監(jiān)管企業(yè)設(shè)立各級子公司的科學(xué)性、規(guī)范性，實現(xiàn)國資監(jiān)管閉環(huán)。

三是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。依托跨部門協(xié)同和信息化手段，實施國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記聯(lián)動監(jiān)管，有效解決信息不匹配、不一致、時效性不高等問題。制定《唐山市人民政府國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，堅持“有先有后、先后有序”原則，嚴(yán)格落實新設(shè)法人“先產(chǎn)權(quán)、后工商”、注銷法人“先工商、后產(chǎn)權(quán)”，確保及時、真實、動態(tài)、全面掌握企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況，實現(xiàn)法人戶數(shù)增長與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。

在“抓”上落實落細，多措并舉打通“壓減”堵點

一是充分調(diào)研、摸清底數(shù)。錨定“底數(shù)清晰、壓減有力”的目標(biāo)，通過實地走訪、專題調(diào)研、座談交流等方式，全面梳理統(tǒng)計監(jiān)管企業(yè)管理層級、法人戶數(shù)情況，重點排查新設(shè)企業(yè)、表外企業(yè)、項目公司等情況。與產(chǎn)權(quán)管理綜合信息系統(tǒng)和財務(wù)決算報表合并范圍詳細比對，進一步厘清企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營狀況等基礎(chǔ)信息，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確、完整，為制定壓減計劃提供有力支撐。

二是關(guān)口前移、嚴(yán)控新設(shè)。堅持非必要不新設(shè)原則，嚴(yán)格審查股權(quán)投資計劃，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證新設(shè)法人可行性、必要性，將科學(xué)新設(shè)子公司納入投資項目全鏈條管控，促進資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。強化源頭管控，統(tǒng)籌各級法人新增數(shù)量，集中力量會審新設(shè)公司申報材料，全面分析組建方式、功能定位、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素，并對重點企業(yè)形成工作建議書，堅決遏制盲目多元化、法人戶數(shù)無序增長傾向，確保新增企業(yè)規(guī)范發(fā)展、有實際貢獻。

三是有的放矢、分類壓減。協(xié)同“重組整合”“治虧治困”“兩非兩資清理處置”等專項工作，因企制宜探索有效壓減方式，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定壓減整體計劃，做到目標(biāo)量化、步驟清晰、措施有力。對資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)相近的公司，通過兼并重組進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模效益;對扭虧無望的虧損企業(yè)果斷清理退出，減少虧損源、止住出血點;對特殊目的公司、項目公司等類型企業(yè)，逐戶分析企業(yè)功能作用，評估壓減可行性;對屬于空殼公司、非正常經(jīng)營且沒有存續(xù)價值的，盡快關(guān)閉注銷。

在“督”上務(wù)求實效，常態(tài)長效促進“壓減”深化

一是狠抓動態(tài)監(jiān)測。逐企建立“一圖三表”全口徑、全級次法人總視圖和信息臺賬，全面掌握各級企業(yè)產(chǎn)權(quán)層級、管理層級、注冊資本、財務(wù)情況、經(jīng)營狀況等17項基礎(chǔ)信息。明確“一變化一調(diào)整”原則，實時更新、按月監(jiān)控企業(yè)法人總量和各級新增、減少法人數(shù)量，進一步強化企業(yè)全生命周期動態(tài)管控，為扎實推動“壓減”工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二是狠抓常態(tài)督導(dǎo)。強化改革壓力傳導(dǎo)，建立月度報告、季度通報、年度專報、工作例會等機制，以全面抓、強力抓、抓到底的決心，定期跟蹤科學(xué)設(shè)置各級子公司與持續(xù)開展“壓減”工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題、調(diào)整工作進度。對進展緩慢的企業(yè)“一對一”及時預(yù)警、重點督辦，確保壓減目標(biāo)和任務(wù)節(jié)點可控在控、務(wù)期必成。

三是狠抓考核問效。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，實施“計劃+考核”閉環(huán)管理，將壓減任務(wù)完成情況作為重要指標(biāo)，與經(jīng)營業(yè)績考核強掛鉤，進一步壓緊壓實工作責(zé)任。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)完善考核方式強化激勵約束，切實提高“壓減”工作的重視程度和工作力度，不斷推動監(jiān)管企業(yè)構(gòu)建板塊專業(yè)化經(jīng)營、管控精干高效的發(fā)展格局，賦能國資國企輕裝上陣,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

來源:唐山市國資委

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