人民日報：中國經(jīng)濟雙重轉型的啟示

2016-02-26

改革開放以來，中國經(jīng)濟走出了體制轉型和發(fā)展轉型疊加的雙重轉型之路，也就是從計劃經(jīng)濟體制轉向社會主義市場經(jīng)濟體制，同時從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉向工業(yè)社會、現(xiàn)代化社會。這兩種轉型的疊加在世界上沒有先例。因此，30多年來中國經(jīng)濟的雙重轉型構成了獨特的改革開放之路，也為發(fā)展經(jīng)濟學增添了新的內容。

    首先，轉型要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。計劃經(jīng)濟體制最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民的改革愿望最強，改變計劃經(jīng)濟體制的突破點就在農(nóng)村。黨的十一屆三中全會之后，農(nóng)村先動起來，“大包干”從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革的突破性進展帶動了城市經(jīng)濟體制改革，形成了勢不可擋的改革潮流。

    其次，最要緊的是調動群眾的積極性。上世紀80年代，農(nóng)村搞了“大包干”，糧食大幅增產(chǎn)，農(nóng)民能吃飽而且有積極性了，于是農(nóng)民開始向城市、向建筑工地流動，尋找就業(yè)機會。人流動起來，勞動力就多了，這是中國一個大變化的開始。有了勞動力，自己建廠房，到工廠去買下腳料作為原材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展起來了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的推銷者走遍全國，也帶活了全國的經(jīng)濟。可見，只要把群眾的積極性調動起來，就會釋放出巨大的經(jīng)濟活力和生產(chǎn)力。

    第三，把產(chǎn)權改革放在重要位置。上世紀80年代改革開放之初，我在北京大學的禮堂做了一場報告，第一句話就是中國改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，中國改革的成功必然取決于所有制改革的成功。國有企業(yè)不改革，光放開價格有什么用？一定要進行產(chǎn)權改革，明確產(chǎn)權，走股份制的路。這些話引起了一場論戰(zhàn)。經(jīng)過鄧小平同志南方談話，又經(jīng)過黨的十四大和十五大，我們明確了股份制是國有企業(yè)改革的方向。在計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制過程中，把產(chǎn)權改革放在重要位置，這是中國的實踐為發(fā)展經(jīng)濟學作出的具有開創(chuàng)性的貢獻。

    第四，注重解決就業(yè)和民生問題。在雙重轉型過程中，把大鍋飯打破了，把鐵飯碗打破了，如果就業(yè)問題不解決，民生沒有得到改善，社會就不穩(wěn)定。我們在改革中解決了國有企業(yè)工人下崗問題，加大城鄉(xiāng)社會保障力度，使民生得到持續(xù)改善，保障了雙重轉型的順利進行。對民生的投入實際上是對人力資本的投入，使我們擁有了素質高、講紀律的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這是很多發(fā)展中國家沒有的。一個企業(yè)家對我說，當初看到東南亞的工資比我們低，就把工廠搬到那里，結果非常后悔。一是東南亞的工人沒有中國工人講紀律，上班想來就來、想走就走。二是他們不像中國工人那樣愿意努力學習技能。這告訴我們，對就業(yè)和民生的投入有利于長遠發(fā)展，是很值得的。

    去年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了50％，這是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展中的一個重要標志，表明我國已開始進入后工業(yè)化時代。下一步的發(fā)展需要注意三件事情。

    要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是讓產(chǎn)品更加個性化，滿足不同消費者的需求。二是讓服務業(yè)更加人性化，服務得更周到。三是提高品牌的國際知名度。中國品牌學會的同志告訴我，他們經(jīng)常向來中國采購貨物的外國商人發(fā)調查問卷，題目是您所熟悉的中國制造業(yè)著名品牌。答案只有一項最多，就是茅臺酒。這說明大多數(shù)中國品牌的國際影響力還遠遠不夠。四是把消費留在國內。我國消費者現(xiàn)在拼命到外國去買東西，為什么？因為同樣的商品，外國的價格比中國便宜，還不用擔心買到假貨。這個狀況一定要改變。

    不要忘記中國工業(yè)化尚未實現(xiàn)。雖然我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了50％，但工業(yè)化還沒有實現(xiàn)。因為我們與建成制造業(yè)強國這個工業(yè)化目標還有距離，必須向這個目標繼續(xù)努力。

    要看到中國的農(nóng)業(yè)大有發(fā)展前途�，F(xiàn)在農(nóng)村正在進行的土地確權深得民心。土地確權使農(nóng)民的承包地經(jīng)營權有經(jīng)營權證，宅基地的使用權有使用權證，宅基地上蓋的房子有房產(chǎn)證，農(nóng)民就可以抵押貸款，可以去開店、做生意，這樣農(nóng)村就活了。土地確權以后，農(nóng)民自愿入股搞合作化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，就能搞好。一些地方的實踐還表明，在土地確權以后，城市人均收入和農(nóng)村人均收入的差距大大縮小了。