按照國資委相關負責人公開說明的數據，2015年，中央企業(yè)有6對12家企業(yè)完成了重組，涉及至少27家上市公司。

　　其中央企合并一直是2015年市場關注的焦點，比如，中國南車與北車合并;國家核電與中國電力合并;南光集團與珠海振戎重組;五礦集團與中冶集團重組;中國遠洋與中國海運重組;外運長航與招商局集團合并等。

　　對于目前的國企改革，外界如何看待。對此，21世紀經濟報道記者采訪了國泰君安(17.740,0.06, 0.34%)首席經濟學家林采宜、前海開源基金執(zhí)行總經理楊德龍、方正證券(7.120, 0.04,0.56%)研究所所長高利。

 

　　再造央企競爭力

 

　　《21世紀》：關于國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶提到的“央企在供給側結構性改革中要主動作為。”您覺得具體措施應該是什么?

 

　　林采宜：現在最大的問題是供給與需求的不匹配。具體到國企來說，需要的是效率和資源配置。這里的資源配置首先是能力資源配置，如果國企領導都是官員，我很難把他當做專業(yè)人才，他的經營理念和一個職業(yè)經理人的經營理念完全不同。效率則與國企的激勵機制有關。

 

　　楊德龍：供給側改革最重要的是去產能，像煤炭、鋼鐵、有色、化工這些產能嚴重過剩的行業(yè)，淘汰一些落后產能，提高龍頭企業(yè)的市場占有率，從而改善行業(yè)的盈利狀況。在這些行業(yè)中有很多的央企，它們要主動地改革，為供給側改革做貢獻。

 

　　高利：央企在產能過剩的行業(yè)里占比還是非常高的，它要承擔改革的責任。這不是愿不愿意的問題，而是市場和經濟趨勢逼著它們必須改革。

 

　　《21世紀》：關于去年中央企業(yè)整體利潤出現了負增長，您覺得包括央企在內的國企，改革的重點到底在哪里?

 

　　林采宜：改革的最大重點是改變經營管理層的激勵和約束機制。一個政府官員首要是廉潔，因為是納稅人養(yǎng)他;而作為一個企業(yè)的經營管理者，首要任務是創(chuàng)造利潤。如果企業(yè)不斷虧損，就應該讓他下課，哪怕他一分錢都不貪。所以激勵和約束機制非常重要，超出的利潤應該在薪酬里得到體現，而虧損的話就應該把職位讓出。作為一個國營企業(yè)的經營班子，就應該用企業(yè)家的法則去約束和激勵他，而不應該像對待政府官員一樣。

 

　　其次，國企不應該再享受壟斷的制度紅利，它已經享受了60年，該開放了。國企應該在市場化的環(huán)境下學會打造自己的核心競爭力。

 

　　楊德龍：目前是經濟轉型期，很多傳統(tǒng)行業(yè)增速放緩甚至面臨虧損。我認為，還是要提高行業(yè)集中度和龍頭公司議價能力，從而改善供需關系，提高盈利能力。對于國企來說，管理效率要提高，比如人員臃腫，官僚主義，對市場反應遲鈍。另外國企還存在所有者缺位的問題，它不像民營資本那么明確。國企老板本身是半個官員，比起企業(yè)家更像是代理人，他的經營目標和企業(yè)目標不一定一致。所以管理機制的改革、混合所有制改革和股權激勵都是為了改變現狀。

 

　　高利：產業(yè)結構上要去產能，體制上股權層面、機制層面、人才引進等等都要改。

 

　　國資委轉變核心

 

　　《21世紀》：肖亞慶主任說，在下一步改革中國資委自身要做好轉變的問題。就您的理解，國資委自身的改革重點應該是什么?

 

　　林采宜：我覺得國資委應該作為一個股東，按照公司治理結構的規(guī)則參與管理，業(yè)績考核而不是人事管理。這就要黨政分開，政企分開。

 

　　楊德龍：首先是觀念的轉變，對企業(yè)更多的是財務投資收取回報，管理的話交給管理層，做好監(jiān)管和考核。

 

　　高利：國資委前段時間推出了改革，一個是國有資本投資，另一個是國有資本的運營公司，它把很多國企的股權收集起來，用一個專門的公司來管理股權，通過這種運營的方式來把國有企業(yè)盤活。

 

　　《21世紀》：去年有6對12家中央企業(yè)重組，有沒有哪一家的重組您覺得效果明顯，或者影響深刻?

 

　　林采宜：沒有。在我看來都是巨無霸，在壟斷市場上不斷做大不應該是國企的主要目標。

 

　　楊德龍：我印象最深的還是南北車合并。李克強總理在國際上也不斷提到中國高鐵。南北車合并提高了中國高鐵在國際上的議價能力，拿到了很多大項目，也給中國資本市場帶來了很多機會。

 

　　高利：重組大概有兩類，一類是經濟周期下降時，逼著你必須合并，比如中國遠洋與中國海運重組、五礦集團與冶金科工重組;另外一類是為了保持全球的競爭力，通過做大央企，減少內耗，增加國際影響力，比如中國南車與北車合并、國家核電與中國電力合并。

 

（本文摘自2016年03月16日《21世紀經濟報道》）

圖片來源：找項目網

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