清理僵尸企業(yè) 國企如何手術(shù)

2016-03-21

　　導讀：“去產(chǎn)能重點在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，僵尸企業(yè)要清出市場，主要在國有企業(yè)。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任李毅中近日說。在他看來，經(jīng)過多年市場的風雨洗禮，民營企業(yè)已經(jīng)習慣了優(yōu)勝劣汰，而國有企業(yè)還有待適應。

　　李毅中是在財經(jīng)智庫主題座談會上如此表述的。該座談會的主題是“推動國企改革與‘雙創(chuàng)’融合，打造供給側(cè)改革的市場主體”。李毅中此前曾任中國石化總經(jīng)理和國資委副主任，對國企的情形了解很深。

　　所謂僵尸企業(yè)，是經(jīng)濟學家彼得·科伊提出的一個經(jīng)濟學概念，指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免予倒閉的負債企業(yè)。這些企業(yè)具有“吸血”的長期性、依賴性特點，而放棄對他們的救助，社會局面可能更糟，因此具有綁架勒索的特征。

　　面對中國經(jīng)濟當下的困局，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，因此，中央果斷提出供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，以求提高社會生產(chǎn)力水平。清理僵尸企業(yè)被認為是化解產(chǎn)能過剩、推進供給側(cè)改革的關鍵點。而人們越來越多地把眼光聚集在國資領域。

　　與李毅中一樣，民建中央副主席、國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原監(jiān)事王永慶也認為，“在供給側(cè)改革中，無論是當前還是長期，國企都應發(fā)揮重要的作用。”他指出，許多民營企業(yè)在這輪經(jīng)濟不景氣中，已經(jīng)受到了市場的懲罰;但國企受到懲罰的還不多見。追究國企領導者的責任，包括經(jīng)營、投資失誤的責任，歷次改革中都將其作為一項非常重要的措施，可惜至今沒有完全落實。

　　事實上，許多國企也意識到革新不可避免，靠熬一熬、挺一挺的老辦法難以繼續(xù)。在今年2月份召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上，時任國務院國資委主任的張毅稱，處置僵尸企業(yè)是繞不過的坎兒，是必須做的手術(shù)，肯定會引起一些震動，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

　　今年兩會上，新任國資委主任肖亞慶也指出，現(xiàn)在國有企業(yè)，特別是央企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務很重，央企重化工行業(yè)資產(chǎn)總額接近70%。央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要主動作為。“要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能”。

　　企業(yè)層面雖感痛楚，卻無分歧。中國建筑材料集團有限公司黨委書記、董事長宋志平說，前15年，他在建工廠，差不多每個星期都會剪彩;中間10年他在收工廠，多搞聯(lián)合重組;現(xiàn)在，他開始關工廠。“我最近總是在給大家講，因為大家腦子里很難接受，跟著你建工廠很高興，跟著你收工廠更高興，現(xiàn)在突然要我們跟著關工廠，真的接受不了。我說你接受不了也得關”。

　　中國鋼研科技集團董事長、黨委書記才讓則表示，“有一批企業(yè)必須死掉，現(xiàn)在(鋼鐵)產(chǎn)能已經(jīng)到了12億噸，真正的需求不會那么高。所以去產(chǎn)能、供給側(cè)改革是必須必要的。”

　　不過，清理僵尸企業(yè)并非只要勇氣和決心，還需要技術(shù)和智慧。很多變成“僵尸”的國有企業(yè)都曾在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮過較大作用，既和各級政府有著密切的關系，又牽涉著無數(shù)從業(yè)者及其家庭。這就要求清理“手術(shù)”必須準而且穩(wěn)。

　　中國工商銀行原行長楊凱生說，與上世紀90年代集中實施的企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型、一批企業(yè)破產(chǎn)關閉的情況相比，現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)不同。當年的一些行政化政策措施現(xiàn)在已經(jīng)無法再簡單采用。如何在當前情況下做好壓縮過剩產(chǎn)能的工作，需要進一步細化措施和方法。他建議首先算清降低過剩產(chǎn)能的成本賬。各地究竟有多少企業(yè)屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，其凈資產(chǎn)還有多少，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)前景如何，它們在銀行貸款情況怎樣，資產(chǎn)抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類職工安置費用需要多少，當?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位的容量還有多大，等等。

　　全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生表示，清理僵尸企業(yè)必將帶來規(guī)模性的富余人員轉(zhuǎn)崗，這關乎他們的切身利益，影響他們的生活，一定要妥善處理。“要對轉(zhuǎn)崗人員做好技能培訓，讓他們積極適應新環(huán)境，給他們創(chuàng)造條件在‘雙創(chuàng)’中發(fā)揮作用，使他們成為新供給的生力軍，而非社會的負擔。”

本文摘自2016年03月21日《中國青年報》