福建省國資委定調(diào)下一輪國企改革

2016-03-22

　　導(dǎo)讀：“到2020年，國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，國有企業(yè)市場主體地位更加凸顯，與市場經(jīng)濟(jì)相融合的現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立。”日前，福建省委、省政府正式出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》(簡稱《實(shí)施意見》)，在新聞發(fā)布會上，福建省國資委副主任林杰這樣介紹此次福建省國企改革的主要目標(biāo)。

　　《實(shí)施意見》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著福建省全面深化國資國企改革發(fā)展工作進(jìn)入了一個嶄新的階段。

　　七項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)

　　“把握政策尺度、結(jié)合福建實(shí)際”是《實(shí)施意見》把握的主要原則。“部分內(nèi)容體現(xiàn)了福建的特色性和務(wù)實(shí)性，增加了促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)骨干人才隊伍、打造優(yōu)秀企業(yè)文化等內(nèi)容，在具體內(nèi)容上盡量體現(xiàn)可操作性。”林杰表示，《實(shí)施意見》適用范圍覆蓋福建全省國企，也專門對省屬企業(yè)提出了要求。

　　《實(shí)施意見》要求抓好七項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)：

　　一是分類推進(jìn)國有企業(yè)改革。將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，商業(yè)類又分為商業(yè)一類和商業(yè)二類，并實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

　　二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制股份制改革，健全完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，規(guī)范企業(yè)薪酬分配制度，實(shí)行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。

　　三是完善國有資產(chǎn)管理體制。推動國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)探索建立授權(quán)經(jīng)營制度，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。

　　四是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。規(guī)范國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本與非國有資本雙向投資，穩(wěn)妥推行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　五是促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化布局，打造龍頭企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)“走出去”發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動，提升國有企業(yè)核心競爭力。

　　六是強(qiáng)化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善出資人監(jiān)督，協(xié)同外部監(jiān)督力量，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)骨干人才隊伍建設(shè)，全面建設(shè)廉潔國企，打造優(yōu)秀企業(yè)文化。

　　《實(shí)施意見》提出，到2020年，國有資本年保值增值率達(dá)到108%以上，國有資本流動性和配置效率顯著增強(qiáng)，資本證券化率大幅提高，省屬企業(yè)80%以上的競爭性業(yè)務(wù)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。

　　如何把握任務(wù)要求

　　福建國企規(guī)模、市場化程度向來走在全國前列，此次《實(shí)施意見》亮點(diǎn)頻出，得到了廣大國企的認(rèn)可。

　　“實(shí)現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變”，即準(zhǔn)確把握履行出資人職責(zé)的定位，嚴(yán)格按照權(quán)力清單、責(zé)任清單落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變;“突出四個重點(diǎn)”，即重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全。

　　“除法律規(guī)定和特別授權(quán)外，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再出資辦企業(yè)。”林杰透露，福建省國資委將促進(jìn)盡快出臺《福建省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并計劃2020年前穩(wěn)步將全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　對于如何落實(shí)企業(yè)市場主體地位，林杰以“三個歸位”來回答：將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

　　《實(shí)施意見》還對混合所有制改革提出將股份所有制改革推動上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的主要形式，同時根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際，宜控則控，宜參則參。

　　林杰強(qiáng)調(diào)，2016年是國企改革落實(shí)年，福建國企要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，為進(jìn)一步解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出更大貢獻(xiàn)。

（本文摘自2016年03月22日《中國創(chuàng)業(yè)報》）