處置“僵尸企業(yè)”，要把放手當(dāng)抓手

2016-04-05

　　日前，市委中心組專題學(xué)習(xí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，邀請(qǐng)南京大學(xué)教授劉志彪作輔導(dǎo)報(bào)告。劉志彪教授有個(gè)觀點(diǎn)發(fā)人深思：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，把放手當(dāng)作最大的抓手。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，作為政協(xié)委員的劉志彪建議，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化解產(chǎn)能過(guò)剩，防止“僵尸企業(yè)”僵而不死。大量“僵尸企業(yè)”僵而不死，主要與地方政府長(zhǎng)期運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼及銀行貸款等支持手段有直接關(guān)系。其中主要原因又在于，“僵尸企業(yè)”負(fù)債率太高，一旦破產(chǎn)死亡，地方政府各種前期投入就會(huì)打水漂，極大影響銀行資產(chǎn)負(fù)債表狀況。“僵尸企業(yè)”往往是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)困難。于是，地方政府寧愿花錢買“平安”。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效，是供給側(cè)改革重中之重。處置“僵尸企業(yè)”，就最需要把放手當(dāng)抓手。

　　“放”與“抓”是辯證關(guān)系。不該抓的東西緊緊攥在手上，該抓的東西就沒(méi)法抓了。只有放掉該放的，才能騰出手來(lái)抓牢該抓的。換句話說(shuō)，善于“放”，才能善于“抓”。不會(huì)“放”，也“抓”不到點(diǎn)子上。“放”不是甩手不管，而是明確方向和責(zé)任管好該管的。“放”和“抓”兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。“放”也不代表失去，而是“關(guān)上這扇窗，開啟另一扇門”，放手即抓手。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就得辯證看待“放”與“抓”。

　　所謂“僵尸企業(yè)”，是指那些已經(jīng)喪失了自我發(fā)展能力和市場(chǎng)活力，只是由于獲得放貸者或政府支持才免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。“僵尸企業(yè)”危害有多大?看看山西海鑫鋼鐵破產(chǎn)案就知道了。10年間，海鑫鋼鐵形成了240多億元巨額債務(wù)。其中，普通債權(quán)組債權(quán)人達(dá)981家，債權(quán)總額為197.07億元。在破產(chǎn)重組方案中，普通債權(quán)組所有企業(yè)只能拿到幾億元賠償，其余190億元左右債權(quán)都打了水漂。這啟示我們，“僵尸企業(yè)”僵而不死，時(shí)間越長(zhǎng)危害越大。把放手當(dāng)抓手，就要當(dāng)斷則斷。當(dāng)然，這也不是靠政府決定誰(shuí)“活”誰(shuí)“死”，而是尊重市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)勢(shì)作用，由市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　怎樣把放手當(dāng)抓手，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”?思路辦法都已明確：對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政“輸血”和金融“輸液”過(guò)日子的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，該破產(chǎn)的破產(chǎn)、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓、該拍賣的拍賣;對(duì)于產(chǎn)品相似相近的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，加快兼并重組整合力度;對(duì)能通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)和深化產(chǎn)品深度開發(fā)帶來(lái)高附加值的生產(chǎn)企業(yè)，要不離不棄給予針對(duì)性幫扶，助其“老樹發(fā)新枝”;加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和培養(yǎng)，妥善安置下崗失業(yè)人員�，F(xiàn)在關(guān)鍵還是創(chuàng)造性抓落實(shí)，用改革“陣痛”換來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的光明前景。

　　習(xí)近平主席有言：新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。同樣，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。誰(shuí)更善于處理“放”與“抓”，勇于擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)更快，誰(shuí)就能贏得“向死而生”先機(jī)。處置“僵尸企業(yè)”是在啃硬骨頭，也特別需要列出時(shí)間表，把責(zé)任落實(shí)到人，以常態(tài)化監(jiān)管檢查杜絕“等、靠、要、躲、拖”行為，防止“僵尸企業(yè)”依舊僵而不死。

本文摘自2016年04月05日《人民網(wǎng)》