導讀：四川省政府日前出臺《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》（下簡稱 《改革措施》）共分為17條政策，涵蓋鋼鐵、煤炭、金融、房地產(chǎn)等各個行業(yè)。四川省政府稱，此次出臺的政策是針對地方政府、企業(yè)和社會反映最強烈的問題所制定，如支持商業(yè)和辦公用房使用性質(zhì)變更、降低企業(yè)基本電費、消納富余水電等。

 

    困難企業(yè)可暫緩繳社保

 

    21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，《改革措施》的17條內(nèi)容中，有7條的措施均涉及到第二產(chǎn)業(yè)的“減負”問題。

 

    其中包括降低融資、稅負、電力、天然氣、人力、物流、制度性交易成本等實體企業(yè)反映集中的成本負擔。

 

    對此，區(qū)域經(jīng)濟學者劉稚威對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，四川省GDP增速從2011的15%下滑至2015年的7.9%，主要受第二產(chǎn)業(yè)的影響，包括工業(yè)用電、鐵路貨運、銀行貸款余額均在減緩，這表明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況比過去更加困難，但2015年工業(yè)在四川省國民經(jīng)濟中間占的比重超過了40%，這又同時表明第二產(chǎn)業(yè)仍然是四川省經(jīng)濟的支柱，因此提示四川省在未來的發(fā)展中需要進一步對第二產(chǎn)業(yè)進行扶持。

 

    具體而言，在降低企業(yè)用工成本方面，四川提出，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況與職工協(xié)商確定薪酬和實行彈性工時。對經(jīng)營困難企業(yè)，可暫緩繳納養(yǎng)老保險費1年，期間不收取滯納金。繼續(xù)執(zhí)行40％的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限政策。困難企業(yè)可降低住房公積金繳存比例或緩繳。不得強制或變相強制企業(yè)繳納商業(yè)性質(zhì)的保險等費用。

 

    在電力和天然氣等要素價格方面，四川要求，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分，國網(wǎng)直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分，并加大直購電市場交易力度。同時，嚴格執(zhí)行非居民用天然氣最高門站價格每立方米降低0.70元政策，全面清理整改“四無”天然氣經(jīng)營公司依附上游供氣企業(yè)加價轉(zhuǎn)供天然氣問題。

 

    同時，四川省級財政整合安排相關(guān)專項資金20億元，支持地方政府、省屬企業(yè)對主動壓減產(chǎn)品無銷路、能耗高、污染重、安全風險大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時間進度和職工安置人數(shù)實行梯級獎補。

 

    暫停部分區(qū)域商品住宅用地供應(yīng)

 

    《改革措施》還針對房地產(chǎn)市場推出了一系列措施。

 

    如《改革措施》稱四川省將編制土地供應(yīng)計劃，將商品住房可售周期超過2年的縣（市、區(qū)）納入“減少直至暫停”類，暫停商品住宅用地供應(yīng)。

 

    對此，地產(chǎn)資訊機構(gòu)戴德梁行成都公司總經(jīng)理巫保民對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，大成都范圍內(nèi)目前商品房總存量約788萬平方米，按2015年的去化速度計算，需12.7個月完成去化，大于預(yù)警值0.7個月，但依然遠遠小于上述政策規(guī)定的2年可售周期。

 

    進一步講，巫保民認為，該政策的出臺肯定會在一定程度上抑制商品房存量過大的城市出現(xiàn)繼續(xù)惡化的情況，“通過分類管控土地增量的方式實施土地供應(yīng)可以有效的實現(xiàn)按需供應(yīng)，不僅可以緩解供應(yīng)過大的情況，更可以杜絕開發(fā)商早囤地、多囤地進而多圈錢的惡性循環(huán)等現(xiàn)象。”

 

    按照四川此次制定的政策，已全部繳清土地出讓金的待開發(fā)商業(yè)用地，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請，在符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定條件下，經(jīng)審批轉(zhuǎn)型為商品住宅用地，重新核定出讓價款；已建在建的商業(yè)用房在不改變其他規(guī)劃條件的前提下，經(jīng)法定程序批準并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、幼兒園、康養(yǎng)、文化、旅游等經(jīng)營性、公益性用途。

 

    四川還將實施差別化落戶政策，除成都市外全面放開落戶限制，同時促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵支持農(nóng)民進城購房，地方政府可根據(jù)本地實際情況給予一次性獎補。

 

    據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計，目前包括成都市雙流區(qū)、天府新區(qū)、德陽市、樂山市、雅安市等15個市州，均在2015年下半年出臺了每平方米50元至200元不等的購房補貼措施。

 

    與此同時，亦有多地政府目前未確認在第一輪購房補貼周期結(jié)束后，是否會繼續(xù)進行財政補貼。

圖片來源：找項目網(wǎng)

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