廣東省省長(zhǎng)朱小丹：供給側(cè)改革是一場(chǎng)結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”

2016-04-15

　　新華網(wǎng)北京3月15日電(記者徐金鵬　葉前)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)“繞不過(guò)去的歷史關(guān)口”。這是中央對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和發(fā)展階段性特征作出的重大判斷。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也成為代表委員熱議的高頻詞。對(duì)于廣東這樣一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)27年居全國(guó)第一的經(jīng)濟(jì)大省和改革開(kāi)放先行省而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)，長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)積累下來(lái)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾要比別的地方暴露得更早、更充分一些。

　　面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊東南亞地區(qū)的“雙重?cái)D壓”，廣東如何“向上突圍”?

　　“供給側(cè)改革，就好比一場(chǎng)結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’，是一個(gè)鳳凰涅槃、浴火重生的過(guò)程。”全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)朱小丹在接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)。

　　破解“包子店的煩惱”：在有效供給上下功夫

　　有人講了這樣一個(gè)故事：包子店以前賣(mài)包子，5毛錢(qián)一個(gè)，賣(mài)到現(xiàn)在賣(mài)不動(dòng)了，而且即使賣(mài)出去也不賺錢(qián)甚至虧本;于是升級(jí)改賣(mài)芝士蛋糕，10塊錢(qián)一個(gè)，利潤(rùn)有了，可還是賣(mài)不動(dòng)，為何?因?yàn)橄M(fèi)者買(mǎi)不起。

　　如果把包子比作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蛋糕比作中高端產(chǎn)業(yè)，“包子店的煩惱”怎么破?

　　朱小丹說(shuō)，過(guò)去，我們更多地習(xí)慣于需求側(cè)管理，大量供給集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，大量企業(yè)仍停留在“以價(jià)取勝”的層面上，導(dǎo)致供給與需求脫節(jié)，產(chǎn)生大量的低端乃至無(wú)效供給。正因?yàn)槿绱�，才出現(xiàn)了類似5毛錢(qián)一個(gè)的包子盡管便宜卻賣(mài)不出去或者賣(mài)出去也不賺錢(qián)、虧錢(qián)的情況。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，就是要擴(kuò)大有效供給包括中高端供給。什么是有效供給，最簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)有兩條：一是能賣(mài)出去，二是有錢(qián)賺。照此看來(lái)，5毛錢(qián)的包子和10塊錢(qián)的芝士蛋糕都沒(méi)有同時(shí)做到這兩條。

　　“在供給側(cè)改革中，‘包子’可以轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量、打造品牌，走出賣(mài)出去也不賺錢(qián)的困境;‘蛋糕’可以通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化性價(jià)比，避免有利潤(rùn)而賣(mài)不動(dòng)的被動(dòng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整好‘包子’這個(gè)存量，又要引導(dǎo)好‘蛋糕’這個(gè)增量。”朱小丹說(shuō)。

　　率先破題　“去降補(bǔ)”實(shí)實(shí)在在的突破

　　“廣東調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型正處于爬坡越坎的攻堅(jiān)期，挑戰(zhàn)更是不言而喻。”朱小丹并不諱言這場(chǎng)結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”所面臨的困難和挑戰(zhàn)。

　　在他看來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念和路徑依賴、化解經(jīng)濟(jì)下行壓力、全面改革攻堅(jiān)和防控風(fēng)險(xiǎn)是闖過(guò)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)“歷史關(guān)口”不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　作為較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的地區(qū)，廣東對(duì)結(jié)構(gòu)性改革也較早部署。在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，廣東率先出臺(tái)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。

　　根據(jù)計(jì)劃，在“十三五”開(kāi)局之年，廣東的工作重點(diǎn)是推動(dòng)“去降補(bǔ)”取得實(shí)實(shí)在在的突破性進(jìn)展。

　　“去”。到今年底，2333戶已關(guān)停廣東國(guó)有企業(yè)的處置和出清將全部完成;250萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存將被消化，初步形成市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)�；》孔赓U平臺(tái)。

　　“降”。廣東省定的11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)將全部免除，全年企業(yè)綜合減負(fù)有望達(dá)1940億元。

　　“補(bǔ)”。水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等將成為重中之重。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代，廣東有一場(chǎng)著名的“價(jià)格闖關(guān)”，當(dāng)時(shí)從放開(kāi)塘魚(yú)價(jià)格開(kāi)始，逐步放開(kāi)肉價(jià)、菜價(jià)，打破統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，義無(wú)反顧“殺出一條血路”。

　　“現(xiàn)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這種精神。”朱小丹說(shuō)，“結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念的必由之路。這場(chǎng)改革對(duì)于我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)‘趕考’。突破傳統(tǒng)發(fā)展思維定式和路徑依賴，是我們必須闖過(guò)的第一關(guān)。如果不能真正擺脫‘速度情結(jié)’‘換擋焦慮’，就有可能在結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’攻堅(jiān)戰(zhàn)中敗下陣來(lái)。”

　　以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式

　　除了當(dāng)前在結(jié)構(gòu)上“加減乘除”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。這已經(jīng)成為廣東謀劃未來(lái)發(fā)展的一個(gè)共識(shí)。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手。”朱小丹說(shuō)。

　　記者注意到，連續(xù)兩年，廣東省委省政府春節(jié)后舉行的第一個(gè)全省性會(huì)議都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)。這樣安排的用心不言而喻：要有決心，也要有信心。

　　從結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力無(wú)疑具有關(guān)鍵性引領(lǐng)作用。目前，廣東已初步形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新形態(tài)。華為、中興、騰訊、格力等一批企業(yè)成長(zhǎng)為各自領(lǐng)域的“科技領(lǐng)軍者”。

　　截至去年底，廣東已有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1.1萬(wàn)家，今年還將增加1000多家，到2020年超過(guò)1.5萬(wàn)家。一批民族品牌企業(yè)將躋身一流創(chuàng)新型企業(yè)行列，從而引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略機(jī)遇期是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，但“十三五”這五年是重要的戰(zhàn)略窗口期。

　　“結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)’不能單純以人均GDP作為成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，根本標(biāo)準(zhǔn)要看是否真正走上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展軌道。”朱小丹說(shuō)。

文字摘自2016年03月15日《新華網(wǎng)》