導(dǎo)語：央企國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日前，《華夏時報》記者從試點(diǎn)企業(yè)獲悉，中國誠通控股集團(tuán)有限公司總部改組方案基本成型，改組組建國有資本運(yùn)營公司的整體方案基本定稿，“國家國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”組建工作順利推進(jìn)。

 

　　試點(diǎn)方案出臺只是時間問題，集團(tuán)已經(jīng)對資本運(yùn)營有所探索和實(shí)踐，接下來會繼續(xù)加大資本運(yùn)作的力度，逐步摸索出了一套以管資本為主的新路徑。”4月22日，中國誠通內(nèi)部一位人士向本報記者透露。

 

　　中國誠通今年2月被納入國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，并賦予了新的使命。試點(diǎn)企業(yè)主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權(quán)，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算注資組建，其目標(biāo)是提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報。

 

　　試什么?

 

　　中國誠通是被國資委選為首批國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)的央企。從2005年試點(diǎn)以來，中國誠通先后通過資產(chǎn)市場并購，重組了佛山華新包裝股份有限公司、中廣東冠豪高新技術(shù)股份有限公司、岳陽林紙股份有限公司，完成林漿紙板塊布局。

 

　　資料顯示，截至2014年底，中國誠通所屬二級企業(yè)中，除資產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)外，已基本完成公司制改造，所屬資產(chǎn)占集團(tuán)總資產(chǎn)比例達(dá)到90.06%，經(jīng)營企業(yè)主要資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)到76.40%。

 

　　與2005年的試點(diǎn)相比，中國誠通董事長馬正武認(rèn)為，本次運(yùn)營公司試點(diǎn)有所不同。據(jù)他介紹，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)時的主要任務(wù)是解決困難企業(yè)、處置不良資產(chǎn)，而運(yùn)營公司試點(diǎn)則要求更高，內(nèi)容更豐富。

 

　　根據(jù)《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》表述，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司主要通過劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國企的國有股權(quán)，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算注資組建，以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報為主要目標(biāo)，通過股權(quán)運(yùn)作、價值管理、有序進(jìn)退等方式，促進(jìn)國有資本合理流動，實(shí)現(xiàn)保值增值。

 

　　至于試點(diǎn)該試什么，國家開發(fā)投資公司董事長王會生表示，要以問題為導(dǎo)向，以形成市場化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制為核心，通過試點(diǎn)，探索回答國有資本投資公司的功能定位、體制機(jī)制和運(yùn)營模式等重大問題。

 

　　“在試點(diǎn)改革過程中，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重新梳理、優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，努力通過產(chǎn)業(yè)整合、收購兼并、資本運(yùn)作等方式，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育發(fā)展新業(yè)務(wù)，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”王會生稱。

 

　　據(jù)介紹，2014年國投被確定為國有資本投資公司改革試點(diǎn)。當(dāng)年，國投已開展部分業(yè)務(wù)頂層設(shè)計，推進(jìn)大監(jiān)督體系、金融業(yè)務(wù)、基金業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)管理體系頂層設(shè)計，國投的目標(biāo)是到2020年，將形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。

 

　　馬正武透露，集團(tuán)正在加緊制訂具體改革試點(diǎn)方案。而記者獲得的最新消息是，中國誠通改組組建國有資本運(yùn)營公司的整體方案已基本定稿。

 

　　上述中國誠通內(nèi)部人士向本報記者透露，整體方案以將形成完整的國有資本運(yùn)營模式作為未來5年力爭實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，同時在國有資本監(jiān)管體制、國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革、推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)保值增值等方面成為示范。

 

　　怎么試?

 

　　中國誠通也在方案中提出了明晰的改組實(shí)現(xiàn)路徑，其一就是將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為資本形態(tài)。誠通集團(tuán)通過人員安置、債務(wù)重組、公司制改造等，使資產(chǎn)成為“可交易、可流動、有增值”的資本，對低效無效資產(chǎn)進(jìn)行清理退出。

 

　　馬正武認(rèn)為，資本“流動”不只是買賣上市公司股票，還應(yīng)該包括困難企業(yè)退出、僵尸企業(yè)處置等環(huán)節(jié)。“流動”的核心概念應(yīng)是國有資本的優(yōu)化配置和配置效率。

 

　　投資公司更關(guān)注產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略控制，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)控制等內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)范疇來說，投資公司的產(chǎn)業(yè)屬性相對鮮明。與投資公司不同的是，馬正武說，運(yùn)營公司則更關(guān)注資本流動。

 

　　加強(qiáng)資本管控和規(guī)范資本運(yùn)作也是中國誠通改組必須走的路。馬正武提出，將以“分類管理定方向，規(guī)范治理促改革，依法合規(guī)強(qiáng)管理”的資本管控思路，強(qiáng)化國有資產(chǎn)出資人管理，積極引入各類股東，加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)，理順管理機(jī)制，逐戶制定退出、孵化、整合、證券化方案。

 

　　“改革試點(diǎn)，就是要突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式、管理模式，建立適應(yīng)市場、激發(fā)活力、管理有效、監(jiān)督到位的體制機(jī)制。”王會生說。

 

　　國投在推進(jìn)授權(quán)試點(diǎn)改革方面已經(jīng)取得一定成效。王會生說，“我們以確立投資企業(yè)獨(dú)立市場主體地位為核心，穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)部授權(quán)試點(diǎn)改革，激發(fā)投資企業(yè)發(fā)展活力。”

 

　　具體做法是，總部通過派出專職股權(quán)董事，以公司治理履行出資人職責(zé)，行使股東權(quán)利，清晰界定總部與子公司的職責(zé)界限。除董事長、黨委書記、紀(jì)委書記和股權(quán)董事外，其他授權(quán)董事會選聘;除必須保留的股東權(quán)利、有外部監(jiān)管要求的事項(xiàng)，其它事項(xiàng)放權(quán)或授權(quán)子公司自主決策。

 

　　2015年，國投選擇國投電力進(jìn)行了試點(diǎn)。據(jù)介紹，今年，國投在總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大授權(quán)范圍。

 

　　同時，國投還推進(jìn)了總部職能優(yōu)化改革。按照“重心下沉、激發(fā)活力、重組整合、重塑職能”的思路，堅持“小總部、大產(chǎn)業(yè)”原則，全面梳理總部職能，清晰界定總部、子公司的權(quán)責(zé)界限，建立與管資本相匹配的集團(tuán)總部管理架構(gòu)。

 

　　而作為另一家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，中國國新控股有限責(zé)任公司也提出了試點(diǎn)的目標(biāo)和路徑。中國國新總經(jīng)理莫德旺在今年早些時候表示，全面推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，要在有效發(fā)揮促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展功能上發(fā)力。

 

　　在操作層面上，中國國新正在加快設(shè)立國家國有資本風(fēng)險投資基金、中央企業(yè)金融服務(wù)平臺，要在新業(yè)務(wù)拓展和價值創(chuàng)造上發(fā)力，同時還在積極開展股權(quán)運(yùn)作和投資，要在實(shí)現(xiàn)股權(quán)保值增值和合理流動上發(fā)力。

 

 

　　文章摘自2016年04月24日《華夏時報》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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