導(dǎo)語：重慶市屬國企將實(shí)施分類推進(jìn)，按照一企一策的原則展開。通過優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，取得了初步成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如何確保改革見實(shí)效?

 

　　分類推進(jìn)一企一策

 

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)是主體，國有企業(yè)是重要的參與者。那么，市屬國企究竟如何實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?日前，記者從市國資委獲悉，市屬國企將實(shí)施分類推進(jìn)，按照一企一策的原則展開。

 

　　優(yōu)化存量 引導(dǎo)增量 主動減量

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效

 

　　市國資委相關(guān)人士表示，目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”的特殊時期，目前以產(chǎn)能過剩為表現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛尤其明顯，如何度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，有賴于推進(jìn)供給側(cè)改革。

 

　　市屬國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作概括起來就是“一創(chuàng)(創(chuàng)新)三去(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿)一降(成本)一補(bǔ)(短板)”。

 

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一蹴而就的，是一場硬仗。”市國資委相關(guān)人士表示，近年來，市屬國企著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，通過優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，取得了初步成效：

 

　　一是做好增量。近兩年，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)圍繞“中國制造2025”、重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新投項(xiàng)目139個。

 

　　二是盤活存量。推動國有資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。2015年末，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)6239億元凈資產(chǎn)中，基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)占比達(dá)到52.6%，地方金融企業(yè)占比達(dá)到26.3%，工商企業(yè)占比下降至21%，較2003年下降8.2個百分點(diǎn)。

　　三是主動減量。近兩年，公開掛牌轉(zhuǎn)讓退出134宗國有股權(quán)，成交金額168億元;轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)1260宗，成交金額115億元。去年，全面啟動了重慶能源集團(tuán)、重鋼集團(tuán)、化醫(yī)集團(tuán)等企業(yè)去產(chǎn)能工作，能源集團(tuán)當(dāng)年關(guān)閉7對礦井2戶小火電，減少煤炭產(chǎn)能500萬噸，分流減員1.78萬人，減少人工成本12.8億元。重鋼集團(tuán)主動壓縮產(chǎn)能471萬噸，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組建了鋼結(jié)構(gòu)公司。化醫(yī)集團(tuán)減少產(chǎn)能276萬噸。

 

　　增加有效供給創(chuàng)新發(fā)力

　　提升全要素生產(chǎn)率的乘數(shù)效應(yīng)

 

　　制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，可以實(shí)現(xiàn)供給升級的倍數(shù)效應(yīng)。

 

　　在增加有效供給方面，市屬國企充分運(yùn)用市場化手段，提高資源要素配置效率。主要圍繞提質(zhì)增效升級，在培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能方面走出路子，努力向技術(shù)創(chuàng)新要效益、向深化改革要效益、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益、向管理改善要效益。

 

　　“增強(qiáng)擴(kuò)大有效供給能力，就是要實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動，向創(chuàng)新驅(qū)動和提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變。”市國資委相關(guān)人士表示，今后將切實(shí)推動企業(yè)開放式創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合，增加有效供給，提高供給質(zhì)量與效率。

 

　　這主要從六方面著手：發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升對外開放合作水平，大力發(fā)展股權(quán)投資基金。

 

　　市場出清分類處置去除無效供給

 

　　在清理處置“僵尸”企業(yè)、“空殼”公司、低效無效資產(chǎn)方面，中央財政已安排了1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，支持清理處置“僵尸”企業(yè)。

　　之前，市委、市政府出臺了改革工作方案和系列政策等，并召開專項(xiàng)會議安排部署了相關(guān)工作。

 

　　據(jù)市國資委透露，從摸底情況看，市國資系統(tǒng)共有“僵尸”企業(yè)67戶，“空殼”企業(yè)313戶，低效無效資產(chǎn)賬面價值達(dá)544.76億元，主要集中在工商產(chǎn)業(yè)板塊。

 

　　據(jù)介紹，這些企業(yè)已成為嚴(yán)重制約和影響國有資本營運(yùn)質(zhì)量和效益的“出血點(diǎn)”和“不穩(wěn)定源”，為此，市國資委成立了清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促面上相關(guān)工作。

　　如何處置?主要是采取分類處置的方式，實(shí)施科學(xué)分類，更新供給結(jié)構(gòu)，提高供給效率，增加有效供給。

 

　　市國資委主要通過采取以下方式推進(jìn)：市場公開轉(zhuǎn)讓，出租出售，實(shí)現(xiàn)國有股權(quán)全部退出;加速變現(xiàn)，債務(wù)打包打折等;破產(chǎn)、重組整合。對已關(guān)閉暫不能注銷的，由企業(yè)集團(tuán)將多個“殼”企業(yè)，吸收合并或設(shè)立“平臺”，實(shí)施集中統(tǒng)一管理，減少維護(hù)成本。同時，要直接對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動國際產(chǎn)能項(xiàng)目合作。

 

　　“好的產(chǎn)能是需要通過新技術(shù)來提高。”市國資委相關(guān)人士表示，在去產(chǎn)能方面，對鋼鐵、煤炭等行業(yè)，主要通過關(guān)閉淘汰落后的企業(yè)，實(shí)施技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、功能置換、合理轉(zhuǎn)移等多種方式推進(jìn)。

 

　　去杠桿，著重加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管控;降成本，則通過加強(qiáng)精益管理，減少企業(yè)稅費(fèi)支出、企業(yè)要素成本等方式實(shí)現(xiàn);補(bǔ)短板，市屬國企主要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。

 

　　控制新項(xiàng)目 消化國有房地產(chǎn)企業(yè)庫存

 

　　去庫存，跟治病救人一樣，需要不同的病人用不同的藥。

 

　　市國資委相關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前，我市國有房地產(chǎn)企業(yè)突出存在“散、小、弱、重”等問題。市屬國有企業(yè)涉及的房地產(chǎn)企業(yè)共39家，資產(chǎn)總額655億元，涉及住宅、商業(yè)和車庫等庫存積壓仍較嚴(yán)重。

　　市國資委將分類制定去庫存實(shí)施方案，通過控制房地產(chǎn)新項(xiàng)目投入，重組整合，強(qiáng)化促銷、抵款抹債等方式，消化市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)庫存300萬平方米，加快資金回籠，減少資金占用。

　　同時，把去庫存和改善民生、共享社會發(fā)展成果結(jié)合起來，效果會更好。我市將結(jié)合國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作，鼓勵國有企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，采用貨幣化補(bǔ)償或以企業(yè)團(tuán)購商品房、引導(dǎo)職工自主購房等方式安置，貨幣化安置率達(dá)50%以上。

 

　　每年安排3-5億元專項(xiàng)資金

　　建立國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定基金

 

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，如何確保改革見實(shí)效?

 

　　據(jù)介紹，市國資委將制定專項(xiàng)政策，保障改革順利推進(jìn)。舉措之一就是建立國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定基金，每年安排3億至5億元專項(xiàng)資金用于國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和歷史遺留問題的處理。

 

　　同時，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，專門負(fù)責(zé)低效無效及不良資產(chǎn)的收購、營運(yùn)和處置。并修訂完善投資管理制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投資行為，嚴(yán)控國有資本新進(jìn)入鋼鐵、電解鋁、煤炭、水泥、天然氣化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)。

 

 

　　為確保改革見實(shí)效，市國資委將建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)年度工作任務(wù)，強(qiáng)化對市屬國有重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果考核。

 

文章摘自2016年04月25日《重慶日報》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

重慶 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革