導(dǎo)讀：近日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦;通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。此舉將在土地供應(yīng)上掐住擴(kuò)產(chǎn)能的脖子。此前，河北、山西等省份也都先后分別對鋼鐵、煤炭行業(yè)關(guān)上了新增產(chǎn)能的大門。這表明，鋼鐵去產(chǎn)能已進(jìn)入深水區(qū)。

 

　　鋼企虧損面繼續(xù)擴(kuò)大

 

　　據(jù)記者了解，鋼鐵行業(yè)化解“產(chǎn)能過剩”面臨著重重困難。不論是從企業(yè)退出機(jī)制的完善，還是從企業(yè)自律，都給化解產(chǎn)能提出了挑戰(zhàn)。

 

　　“2015年以來，由于我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，盡管國家在穩(wěn)增長方面持續(xù)發(fā)力，但由于下游用鋼行業(yè)增速回落，特別是房地產(chǎn)投資增速的大幅回落(2015年累計同比增幅僅1%)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增速放緩，我國用鋼需求出現(xiàn)明顯下降。” 中國金屬學(xué)會理事、煉鐵分會副主任王文忠教授在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，在產(chǎn)能過剩背景下，供大于求矛盾凸顯，行業(yè)競爭加劇，企業(yè)虧損嚴(yán)重，停產(chǎn)的企業(yè)較多，加上環(huán)保治理日益加重，需求下降、市場倒逼和環(huán)保加壓，導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量下降。

 

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院給記者提供的數(shù)據(jù)表明，2015年我國鋼材實際消費(fèi)量為6.68億噸，同比下降4%。預(yù)測2016年我國鋼材實際消費(fèi)量為6.48億噸，同比減少2000萬噸，同比下降3%。

 

　　根據(jù)以上的綜合數(shù)據(jù)分析，我國有6億噸的鋼鐵過剩產(chǎn)能。實際需求與過剩產(chǎn)能幾乎對半。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩既有歷史原因也有現(xiàn)實原因，在治理方面僅靠市場手段難以解決。

 

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，雖然“十二五”期間相關(guān)部委對于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的政策法規(guī)陸續(xù)出臺，其中通過淘汰落后、環(huán)境治理、規(guī)范經(jīng)營等手段逐步壓減了一批鋼鐵產(chǎn)能，但鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，任務(wù)艱巨，難以有效清理、治理和把關(guān)。有的企業(yè)甚至以技術(shù)改造為名反而擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致現(xiàn)有措施的壓減空間已越來越小，難度越來越大，而后期的債務(wù)處理、職工安置等問題的積累風(fēng)險也逐步提高。

 

　　以國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的8.04億噸產(chǎn)量計算，2015年我國粗鋼產(chǎn)能利用率為68.72%，產(chǎn)量過剩1.02億噸。即使在2014年我國共淘汰了煉鐵2823萬噸、煉鋼3113萬噸、鐵合金262萬噸，粗鋼產(chǎn)能仍舊在12.5億噸左右，有3億多噸落后產(chǎn)能。2015年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸，過剩產(chǎn)能依舊超過億噸。

 

　　某些“僵尸鋼企”或繼續(xù)經(jīng)營

 

　　就目前而言，我國相關(guān)部門正在為鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩建立有效退出機(jī)制。那么，鋼鐵除了產(chǎn)能過剩還有哪些問題呢?

 

　　王文忠表示，目前鋼鐵行業(yè)除了產(chǎn)能過剩，一是還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集中度低，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，鋼價大幅下跌，企業(yè)營利能力變差，虧損加重;二是企業(yè)融資難、融資成本高的問題日益突出，企業(yè)資金鏈緊張、財務(wù)成本較高;三是鋼材出口量雖增長明顯，但其導(dǎo)致的鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦越來越多;四是行業(yè)帶來的污染問題受到政府高度關(guān)注，環(huán)保壓力持續(xù)加大。

 

　　王文忠認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)目前最主要的就是去產(chǎn)能，并淘汰“僵尸企業(yè)”。而前者最大的障礙是去產(chǎn)能后，企業(yè)是否能夠有高效生產(chǎn)的空間和轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會;后者最大的障礙則是關(guān)閉后，企業(yè)原有債務(wù)的清算和下崗員工的處理。

 

　　不過，五冶集團(tuán)上海分公司經(jīng)理丁川在接受記者電話采訪時指出，地方政府從維穩(wěn)就業(yè)率、區(qū)域穩(wěn)定等角度考慮，是希望鋼廠繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。一旦鋼廠減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，將會形成大量銀行壞賬和企業(yè)債務(wù)，地方政府就會通過補(bǔ)貼等手段幫助鋼企渡過難關(guān)，這就使得本該停產(chǎn)的“僵尸鋼企”繼續(xù)經(jīng)營。其中，上市公司中的“僵尸企業(yè)”尤為嚴(yán)重。

 

　　對于丁川的這種說法，國資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院采購研究中心副主任呂漢陽博士也認(rèn)為，目前鋼鐵去產(chǎn)能是所有問題的核心問題，去產(chǎn)能解決與否關(guān)系到鋼鐵行業(yè)的生存和發(fā)展。有的地方政府為求政績，保穩(wěn)定，在去產(chǎn)能的過程中，實行保守政策，這對鋼企去產(chǎn)能會產(chǎn)生不利因素，對整個鋼鐵行業(yè)發(fā)展也會帶來后遺癥。

 

　　戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為重中之重

 

　　鞍鋼股份有限公司資產(chǎn)室主任石興綿在接受采訪時認(rèn)為，去產(chǎn)能為行業(yè)集中度的提升提供了機(jī)會窗口。此前由于各個鋼企都背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)，鋼企聯(lián)合重組一直步伐緩慢，多年執(zhí)行下來，行業(yè)集中度不升反降，很多企業(yè)重組后虧損更加嚴(yán)重。而在去產(chǎn)能“瘦身”的基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)的重組漸成可能。

 

　　去產(chǎn)能最重要的是轉(zhuǎn)型升級。李新創(chuàng)在接受記者采訪時認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)必須走產(chǎn)品做專之路、融資降債之路和技術(shù)創(chuàng)新之路。

 

　　“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是精品規(guī)模化、產(chǎn)線專業(yè)化。”李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)必須優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚焦專業(yè)化和規(guī)�；�。

 

　　全國人大代表、河北省國資委主任王昌亦表示，近幾年噸鋼利潤越來越低，而在普鋼產(chǎn)品大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻依賴進(jìn)口，這正是政府工作報告中提出“減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”的背景。

 

　　技術(shù)創(chuàng)新無疑是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的終極道路。記者此前從工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍處獲悉，工信部已選定寶鋼熱軋智能車間、鞍鋼數(shù)字礦山進(jìn)行智能制造的試點(diǎn)示范，并鼓勵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，在鋼鐵生產(chǎn)全工序推廣實施數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

 

　　鋼鐵流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型要更快一些。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王利群在接受記者采訪時表示，目前鋼鐵行業(yè)相關(guān)的電商平臺已經(jīng)超過了200家，這些平臺致力于建立一個扁平化的鋼鐵流通模式，這將成為鋼鐵市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

文章摘自2016年05月03日《中國企業(yè)報》

圖片來源：找項目網(wǎng)

鋼鐵 去產(chǎn)能 僵尸鋼企