國企高管市場化選聘試點(diǎn)擴(kuò)圍

 

　　下一步，國資委將在文件的基礎(chǔ)上，在國資委直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、國有控股的一級企業(yè)中再選擇3到5家開展試點(diǎn)。這意味著央企、國企的“一把手”可能更多地從市場中產(chǎn)生，同時國企高管薪酬將與選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價，市場選拔的由市場定價。

 

　 國有企業(yè)人事制度重大改革

 

　　作為本輪國企改革的重要組成部分，推進(jìn)市場化選聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者，是國有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授厲以寧在今年全國兩會上，就曾建議，國企進(jìn)行供給側(cè)改革，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是逐步實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

　　厲以寧：“職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘任的，實(shí)行任期制和責(zé)任制，由董事會任命，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)的董事會對企業(yè)的重大決策作出決議，由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)執(zhí)行。這一結(jié)構(gòu)適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營，也適應(yīng)于市場環(huán)境。”

 

　 市場化選聘實(shí)現(xiàn)能出能進(jìn)能上能下

 

　　市場化選聘與目前仍在實(shí)施的行政任命有很大的區(qū)別。在原有行政任命體制下，即使經(jīng)營者考核沒有達(dá)到目標(biāo)，從現(xiàn)有管理崗位撤換下來，還需要提供安置崗位;但國資委研究中心國資專家許保利說：市場化選聘，如果經(jīng)營者沒能實(shí)現(xiàn)業(yè)績考核目標(biāo)，聘任期滿將不再續(xù)聘，也不會安排其他崗位，真正實(shí)現(xiàn)能出能進(jìn)、能上能下。

 

　　許保利：“目前中央企業(yè)的高管是由國資委直接任免的，有了身份，很難做到市場化。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立董事會，未來的央企高管由董事會來選聘，不再是國資委任免，這些高管可以做到能上能下，不會再有公職身份。”

 

　　市場化選聘之后，央企高管將成為一個崗位，而不是身份。曾長期在央企領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的全國政協(xié)委員朱永芃也提出，

 

　　朱永芃：“國企應(yīng)該提倡職業(yè)經(jīng)理人，也要談企業(yè)家精神，培養(yǎng)企業(yè)家。管理企業(yè)就應(yīng)該企業(yè)家，搞技術(shù)就應(yīng)該專家。”

 

　 薪酬與績效掛鉤調(diào)動經(jīng)理人積極性

 

　　從2014年開始，國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)等五家中央企業(yè)落實(shí)了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。其中，新興際華集團(tuán)已經(jīng)在去年10月完成了總經(jīng)理的市場化選聘工作，今年1月又完成了集團(tuán)公司副總經(jīng)理的市場化選聘;下一步可能將要完成二級公司經(jīng)理層的市場化選聘、契約化管理，并逐步延伸到三級以下全部企業(yè)。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，目前職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)效果非常明顯，薪酬與績效掛鉤調(diào)動了經(jīng)理人積極性。

 

　　李錦：“尤其是在南方，比如香港、深圳等地，薪酬與績效掛鉤的職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益。相反，沒有執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人制度的央企，相當(dāng)一些負(fù)責(zé)人離職了，尤其是銀行系統(tǒng)，多位傳統(tǒng)銀行的高管離職到民資銀行，薪水從六七十萬，漲到了幾百萬，也造成了人才的流失。”

 

　 建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人市場

 

　　不過，職業(yè)經(jīng)理人市場是高端市場，它有制度壁壘和人力資本積累的壁壘，目前我國還沒有形成職業(yè)經(jīng)理人的市場。為解決職業(yè)經(jīng)理人供不應(yīng)求的問題，厲以寧建議：

 

　　厲以寧：“可以對現(xiàn)有國企的中高層管理人員中愿意擔(dān)任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后聽其自愿，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應(yīng)聘于混合所有制企業(yè)，同時脫離原來的就業(yè)崗位。如果以前有行政級別的話，那么從此取消原有的行政級別。”

 

　 專家點(diǎn)評：國企改革離不開“人”的市場化

 

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊：“從1994年中央提出國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有十六個字方針以來，一個實(shí)質(zhì)性的問題并沒有解決，即將國企這樣一個重要主體部分交給什么樣的人去經(jīng)營，這個問題如果不能解決，其他所有的設(shè)計其實(shí)都不是很有意義。如果企業(yè)家本身作為干部來考核和任命的，他是否一定具有企業(yè)家精神就很難說，他可能是優(yōu)秀的干部，但不一定是優(yōu)秀的企業(yè)家。國有企業(yè)本身天然的是委托代理制，國家不可能直接經(jīng)營這個企業(yè)，我們就必須把企業(yè)交給有企業(yè)家精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，信守契約的企業(yè)家隊(duì)伍。國家希望把資產(chǎn)做大做強(qiáng)，但是如果沒有對代理人適當(dāng)、足夠、充分、有效的激勵，他就很難去這樣做。與其更多的靠監(jiān)督，還不如通過有效的激勵機(jī)制設(shè)計，通過有效的市場對職業(yè)經(jīng)理人的選拔和成長的機(jī)制，讓職業(yè)經(jīng)理人真正對自己人生事業(yè)負(fù)責(zé)，從而對企業(yè)負(fù)責(zé)。”

文章摘自《央廣網(wǎng)》

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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