導(dǎo)語(yǔ)：今年以來(lái)，貴州省國(guó)資委緊跟省委、省政府的安排部署，及時(shí)制定出臺(tái)《貴州省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體方案》，圍繞中央“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)、貴州大數(shù)據(jù)大旅游大生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重點(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、細(xì)化措施，鼓足干勁、狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效。

 

　　一、主要做法及成效

 

　　(一)以開(kāi)展提質(zhì)增效為核心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。立足于推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)提質(zhì)量、增效益，明確將2016年作為提質(zhì)增效攻堅(jiān)年，制訂工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)提質(zhì)增效工作。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。與各企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將提質(zhì)增效納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)內(nèi)容，與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，強(qiáng)化壓力傳遞和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化督促指導(dǎo)。由省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建7個(gè)督查組，分別對(duì)27戶監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、提質(zhì)增效、改革改制等工作進(jìn)行全面督查。各企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際制訂本企業(yè)工作方案，集中力量抓好提質(zhì)增效工作。如，茅臺(tái)集團(tuán)以包裝生產(chǎn)和庫(kù)房利用為重點(diǎn)，深入推進(jìn)精細(xì)化管理，提高包裝生產(chǎn)率、酒庫(kù)利用率，力爭(zhēng)年節(jié)約成本1億元以上。開(kāi)磷集團(tuán)打破傳統(tǒng)的班組管理模式和分配方式，鼓勵(lì)班組和個(gè)人實(shí)行內(nèi)部承包制，努力提高生產(chǎn)效率。甕福集團(tuán)以磷酸總量平衡為核心調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)減傳統(tǒng)磷銨化肥磷酸用量，調(diào)增濕法凈化磷酸、鈣鹽等產(chǎn)品磷酸用量。貴繩集團(tuán)加大對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步推動(dòng)產(chǎn)品從以往的煤礦、冶金用繩向海洋船舶、橋梁用繩轉(zhuǎn)變，有效拓展產(chǎn)品市場(chǎng)份額。遵鈦集團(tuán)瞄準(zhǔn)高端需求，做精品海綿鈦，上半年預(yù)計(jì)生產(chǎn)小粒度產(chǎn)品1188噸，約占海綿鈦產(chǎn)量的31%。

 

　　(二)以做好協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，幫助企業(yè)排憂解難。開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。開(kāi)展去產(chǎn)能專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)開(kāi)磷集團(tuán)、貴繩集團(tuán)、首鋼水鋼等企業(yè)抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)空間等工作。開(kāi)展改革脫困專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)遵鈦集團(tuán)、六枝工礦等困難企業(yè)做好引戰(zhàn)重組、嚴(yán)控成本、維護(hù)穩(wěn)定等工作。開(kāi)展“營(yíng)改增”專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)貴鹽集團(tuán)用足用好用活國(guó)家支持鹽業(yè)改革發(fā)展的政策，積極應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與中央企業(yè)、省直部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)、市州政府等單位的溝通對(duì)接，進(jìn)一步建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、推動(dòng)形成工作合力。如，赴京拜訪駐黔企業(yè)集團(tuán)總部，就支持首鋼水鋼、首鋼貴鋼、保利久聯(lián)、中國(guó)振華等駐黔企業(yè)加快發(fā)展、引進(jìn)央企參與重組整合等工作進(jìn)行商洽;分別到省財(cái)政、人社、交通、住建、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)、證監(jiān)等職能部門(mén)開(kāi)展工作對(duì)接，就加大對(duì)監(jiān)管企業(yè)職工就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、交通項(xiàng)目建設(shè)、降低物流成本等事宜進(jìn)行溝通;分別與建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、貴州銀行、省農(nóng)信社、貴陽(yáng)銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，進(jìn)一步推動(dòng)“政銀企”合作，幫助水礦集團(tuán)、遵鈦集團(tuán)等一批困難企業(yè)解決融資問(wèn)題、降低融資成本;與黔東南州、遵義市等市州政府商談地企合作事宜，共同推進(jìn)地企共建，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)融入地方發(fā)展、拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織多層次資本市場(chǎng)多彩貴州行國(guó)資專場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防控、租賃金融服務(wù)及債權(quán)融資與處置法律措施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營(yíng)改增政策解答等培訓(xùn)講座，進(jìn)一步提升企業(yè)管理人員推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開(kāi)展提質(zhì)增效等工作的能力，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障。將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“十三五”規(guī)劃制訂相結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)從供給側(cè)角度思考、謀劃、編制“十三五”規(guī)劃，明確未來(lái)5年企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑和工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

 

　　(三)以落實(shí)“五大任務(wù)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，推動(dòng)國(guó)有資本向貴州特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中。按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，首鋼貴鋼、首鋼水鋼兩戶鋼鐵企業(yè)今年擬完成壓縮150萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)，占全省“十三五”期間鋼鐵行業(yè)壓縮產(chǎn)能任務(wù)的68%;盤(pán)江資本、水礦控股、林東集團(tuán)、六枝工礦4戶煤炭企業(yè)擬去產(chǎn)能850萬(wàn)噸，分流安置職工12690人。擴(kuò)大市場(chǎng)占有。指導(dǎo)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，力爭(zhēng)在區(qū)域化市場(chǎng)擴(kuò)張和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面取得新突破。目前，省國(guó)資委27戶監(jiān)管企業(yè)中，已有12戶企業(yè)在海外開(kāi)展業(yè)務(wù)。提高融資能力。建立2.5億元困難企業(yè)倒貸資金池，去年以來(lái)先后為六枝工礦、遵鈦集團(tuán)、省煤礦院、首鋼水鋼、開(kāi)磷集團(tuán)、貴旅集團(tuán)等公司提供轉(zhuǎn)貸資金5.1億元，助推困難企業(yè)走出困境。幫助監(jiān)管企業(yè)申請(qǐng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目資金支持，截至目前，西南能礦、開(kāi)磷集團(tuán)、貴旅集團(tuán)、中國(guó)振華分別獲2.7億元、2.2億元、0.5億元、1.14億元國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金資金支持。嚴(yán)控生產(chǎn)成本。組織監(jiān)管企業(yè)與成都鐵路局召開(kāi)降物流成本、促鐵路貨運(yùn)上量座談會(huì)，貴州省國(guó)資委與成都鐵路局簽訂合作備忘錄，幫助企業(yè)降低物流成本。依托物資集團(tuán)，搭建貴州省物流交流公共服務(wù)平臺(tái)，聚合監(jiān)管企業(yè)物流資源，促進(jìn)物流資源共享，幫助降低物流成本。提高有效供給。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加大對(duì)符合國(guó)家及貴州發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展方向、回報(bào)率高的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)一步增加有效產(chǎn)品和服務(wù)供給。目前，茅臺(tái)集團(tuán)鴨溪茅臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范園酒糟綜合利用工程項(xiàng)目、茅臺(tái)集團(tuán)中華片區(qū)2015年茅臺(tái)酒酒庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)磷集團(tuán)60萬(wàn)噸/年多功能復(fù)合肥配套精細(xì)化工項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、產(chǎn)投集團(tuán)多彩貴州城等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目已經(jīng)建成或即將建成，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

 

　　(四)以深化企業(yè)改革為突破，有效激發(fā)活力動(dòng)力。研究制訂改革方案。結(jié)合貴州省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際，研究起草貴州《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》(代擬稿)，經(jīng)多次修改完善后報(bào)省政府審議。同時(shí)，研究制訂相關(guān)配套改革文件。加快推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)即將進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段，對(duì)規(guī)范的董事會(huì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、混合所有制員工持股、兩類公司、“三項(xiàng)制度”及“三供一業(yè)”等改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，今年新增的專職外部董事、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)薪酬制度分配差異化改革、股份制改造上市、國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)等10項(xiàng)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，積極為深化監(jiān)管企業(yè)改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境。大力推進(jìn)股改上市。選擇31家各級(jí)企業(yè)進(jìn)入上市(掛牌)企業(yè)后備資源庫(kù)，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)磷集團(tuán)股份有限公司、江蘇開(kāi)磷瑞陽(yáng)化工公司、西南能礦新能源股份有限公司、物資集團(tuán)乾朗鋼材物流公司申請(qǐng)新三板掛牌上市，監(jiān)管企業(yè)股份制改革深入推進(jìn)，股權(quán)多元化有效實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持放管結(jié)合，清理下放職權(quán)，將屬于企業(yè)的權(quán)利歸位于企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、改革的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。修改完善監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核細(xì)則，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效等方面的考核力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作積極性。

 

　　1-5月份，貴州省國(guó)資委18戶獨(dú)資、控股和具有實(shí)際控制力監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入737.4億元，同比增長(zhǎng)9.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額96.4億元，同比增長(zhǎng)7.8%(剔除多彩航空虧損7053萬(wàn)元);實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)總值(增加值)239.2億元，同比增長(zhǎng)6.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

 

　　二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

 

　　目前，貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管企業(yè)總量較小，國(guó)有資本收益少，財(cái)力弱，但改革發(fā)展任務(wù)重，改革成本高，資金籌集難。二是監(jiān)管企業(yè)所處行業(yè)大多為傳統(tǒng)行業(yè)，體量大，人員多，資產(chǎn)負(fù)債率高，產(chǎn)品以中低端為主，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大困難。三是監(jiān)管企業(yè)所承擔(dān)的部分社會(huì)職能客觀上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，亟須剝離社會(huì)職能和將“三供一業(yè)”移交地方政府。

 

 

　　下一步，貴州省國(guó)資委將繼續(xù)履行好出資人職責(zé)，圍繞指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快兼并重組、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、剝離國(guó)有企業(yè)社會(huì)職能等方面做足文章，強(qiáng)力推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體意識(shí)，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，建立完善創(chuàng)新機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。二是繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)處置低效無(wú)效資產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益低下的產(chǎn)品、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)、緩建停建或退出，滿足并創(chuàng)造市場(chǎng)需求。三是繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互銜接、相互促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是組織開(kāi)展監(jiān)管企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用觀摩，動(dòng)員和督導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)參與全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，以大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。五是繼續(xù)加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決改革資金籌集、降低物流成本、“三供一業(yè)”分離移交等困難和問(wèn)題，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。

文章摘自《貴州省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 》

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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