“改革調(diào)研行”開欄的話：

　　深水區(qū)、硬骨頭、190多項依法治國改革新舉措——全面深化改革正在中國各地推進，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念正落實為一系列既利于當前、又惠及長遠的改革政策及措施。中國各地、各行業(yè)，社會生活的方方面面發(fā)生了怎樣的新變化?從今天開始，“改革調(diào)研行”系列報道將盤點突破與創(chuàng)新過程中的一線故事，了解調(diào)整與變化中的民生紅利，展望未來五年中國“改革創(chuàng)新”主基調(diào)如何層層推進。

 

　　國際在線報道(記者 翟磊)：今年以來，中央政府緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。針對民間投資增速下滑、企業(yè)制度性交易成本高等問題，中央政府多次進行部署，通過深入推進“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，依靠改革的力度促升社會投資的“溫度”。

 

　　“三年多來，國務(wù)院部門共取消和下放行政審批事項超過三分之一以上，工商登記前置審批精簡了85%，個人和企業(yè)資質(zhì)資格認定事項壓減了44%，多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%。”5月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在全國推進“放管服”改革電視電話會議上總結(jié)了過去三年這一領(lǐng)域改革取得的成效。與此同時，李克強強調(diào)，必須在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，降低制度性交易成本。

 

　　此次會議后不久，國務(wù)院常務(wù)會議即對清理規(guī)范投資項目報建審批事項進行了部署。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究提出了清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案。實施方案將投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。

 

　　根據(jù)不久前公布的中國經(jīng)濟半年報，今年上半年中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好，但社會投資增速，尤其是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落，而對公平競爭環(huán)境的擔心成為許多民營企業(yè)不愿增加投資的因素之一。

 

　　“我們也是希望政府能對像我們這些民營企業(yè)更多的支持與扶持，也想競爭環(huán)境更公平一些，我們很希望看到這樣的改變。從拓展市場或政策、公司審批都想要國家給一些便利。”這位企業(yè)負責人的話反映了當下許多民營企業(yè)的心聲。針對這一突出問題，李克強總理專門主持召開促進社會投資健康發(fā)展工作會議并作出部署。本次會議強調(diào)，要依靠改革的力度促升社會投資的“溫度”。李克強表示，“要加快推進改革，來消除制約有效投資，特別是社會投資健康發(fā)展的障礙。還是要大幅放寬市場準入，簡化行政程序。必須看到制度性交易成本太高了，要降成本，制度性交易成本首先要降。”

 

　　為提振民企投資信心，國務(wù)院不僅組織開展了全國督查，還在國務(wù)院常務(wù)會議上進行了專門部署，提出五大具體舉措。對于企業(yè)普遍關(guān)注的營造公平的投資環(huán)境，國務(wù)院常務(wù)會議提出要通過深化改革和推動政策落地見效，提振民營企業(yè)投資信心。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認為，政府職能的轉(zhuǎn)變是改革的必要內(nèi)容，對于激發(fā)市場主力活力來說至關(guān)重要：“未來如何減少政府干預(yù)，減低企業(yè)各種顯性的、隱性的成本，激發(fā)微觀經(jīng)濟的活力，核心和關(guān)鍵就是要繼續(xù)推進和深化行政審批制度的改革，進一步還是要簡政放權(quán)，從過去那種注重事前審批要向加強事中事后的監(jiān)管服務(wù)來轉(zhuǎn)變，這個就需要通過政府自身的改革，強調(diào)政府各項政策措施的落實，來清理和減輕企業(yè)現(xiàn)在所承擔的各類不必要的稅與非稅的負擔，這恐怕對于下一步通過改革來實現(xiàn)穩(wěn)增長的牽引作用實際上是非常重要的。”

 

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系，營造一視同仁的公平投資環(huán)境。清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻等，同時建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制。對此，王軍表示，政府對民間投資關(guān)注恰逢其時，五項措施均有針對性，他說：“國務(wù)院常務(wù)會議布置的五個方面，無論從思想認識上還是具體放寬準入、簡政放權(quán)、負面清單、金融支持，應(yīng)該說抓住了當前民間投資由于觀望或者出現(xiàn)一些不敢投、不愿投的關(guān)鍵和癥結(jié)�？梢灶A(yù)見隨著這些政策的逐漸落實到位，會有效地扭轉(zhuǎn)民間投資持續(xù)下滑的局面。”

文章摘自《國際在線》

圖片來源：找項目網(wǎng)

簡政放權(quán) 降低企業(yè)制度性