本期,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格備受各方關(guān)注,下一步國資委將以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點,大力化解過剩產(chǎn)能,劃定僵尸企業(yè)清退期限,輿論認(rèn)為鐵腕治理產(chǎn)能過剩意味著圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速。鋼鐵方面,發(fā)改委稱鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上,2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,產(chǎn)經(jīng)媒體認(rèn)為量價高燒難掩產(chǎn)能過剩現(xiàn)實。石油行業(yè),中石油多家企業(yè)被列環(huán)保黑名單,下屬多家分公司涉“污”,大連石化被罰超千萬,被指近年來大連石化超標(biāo)排放問題較為突出,多次被處罰整改仍不到位。

 

　　多家央企劃定僵尸企業(yè)清退期限重點治理能源行業(yè)

 

　　【事件概述】國務(wù)院國資委主任肖亞慶指出央企改革要以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點,大力化解過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),加快實現(xiàn)市場出清。下一步央企改革重點一是要盤活存量,加快集團(tuán)層面的兼并重組,提升中央企業(yè)整體功能和運行效率;二是要做好增量,推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組,整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。權(quán)威人士認(rèn)為,作為國企改革重點,應(yīng)堅持以市場化為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,有進(jìn)有退、有所為有所不為,清理退出一批、重組整合一批,促進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整步伐。

 

　　文章還稱,國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能,用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

 

　　【輿論觀點】國資委對下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行部署,意味著圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速。但有鋼企人士認(rèn)為,國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè),企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)等任務(wù)繁重,盡管近年來國家對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控,但是收效甚微。亦有專家指出,集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩,供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題不僅是落后產(chǎn)能,還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能。

 

　　對此,不少專家表示,從根本上和整體上提高國有資本的配置效率,是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”。未來判斷國企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在于是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高。

 

　　【分析研判】本周監(jiān)測周期內(nèi),有關(guān)央企劃定僵尸企業(yè)清退期限的報道在10月25日集中出現(xiàn),輿論聲量達(dá)到峰值,其中財經(jīng)類媒體是主要的傳播渠道。

 

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策,治理僵尸企業(yè)是其中重中之重。能源行業(yè)輿論引導(dǎo)應(yīng)注重宣示供給側(cè)改革的主線和靈魂作用,進(jìn)一步提振改革信心;充分闡釋清退僵尸企業(yè)與央國企改革的根本聯(lián)系,引導(dǎo)企業(yè)正視完善的僵尸企業(yè)退出機(jī)制在生產(chǎn)力調(diào)整、體制機(jī)制改革中的積極意義,提升能源企業(yè)戰(zhàn)略眼光。

 

　　能源央企在去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域占比較高,在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中尤其需要加碼,神華集團(tuán)“富平模式”樹立了煤炭清潔利用的行業(yè)標(biāo)桿,較為精準(zhǔn)的解決了煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的癥結(jié)。因此,能源央企在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中還需持續(xù)發(fā)力,樹立敢為人先,勇于創(chuàng)新的企業(yè)形象,有利于提升輿論認(rèn)同。同時,準(zhǔn)確定位自身改革承擔(dān)著和落實者的角色,打破“利益既得者”的輿論標(biāo)簽,改善輿論環(huán)境,為企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉焦�眾支持。同時,應(yīng)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,增強(qiáng)輿論對新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的積極預(yù)期。

 

　　發(fā)改委:今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望提前完成

 

　　【事件概述】國家發(fā)改委26日舉行去產(chǎn)能工作發(fā)布會,副秘書長許昆林說,截至9月底,鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上,部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度,2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。

 

　　對于去產(chǎn)能效果良好的原因,許昆林解釋說,隨著各地去產(chǎn)能工作逐步深入、專項督查推動落實、進(jìn)度調(diào)度和通報約談傳導(dǎo)壓力等工作,兩大行業(yè)的產(chǎn)能得到一定控制。另外,國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè),倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。

 

　　【輿論觀點】雖然產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,但發(fā)改委在新聞發(fā)布會上,重申煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變,堅定去產(chǎn)能決心不動搖。媒體梳理發(fā)現(xiàn),煤炭產(chǎn)能過剩的局面在目前還沒有實現(xiàn)根本改變,去產(chǎn)能仍是主旋律,限產(chǎn)釋放效果不明顯,供給側(cè)改革利好或?qū)⒇灤┲聊甑?近期后市煤價仍有較大上升空間。

 

　　業(yè)內(nèi)人士對目前煤價的上漲表示擔(dān)憂,煤價無序上漲很大程度上是因為供需不平衡,市場預(yù)期基本由政府決定,長此以往會導(dǎo)致下游企業(yè)難以承受最終崩盤。但有煤企高層管理人員認(rèn)為現(xiàn)階段煤價的上漲相比年初的虧損生產(chǎn),實際上是在恢復(fù)正常,一旦產(chǎn)需失衡還會造成大起大落,中長期來看,還應(yīng)嚴(yán)格控制產(chǎn)量,進(jìn)行宏觀調(diào)控。

 

　　【分析研判】本監(jiān)測周期內(nèi),有關(guān)今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望提前完成的相關(guān)報道在10月26日集中出現(xiàn),輿論聲量達(dá)到峰值,財經(jīng)類媒體聚焦,門戶網(wǎng)站等聚合類媒體相繼轉(zhuǎn)發(fā)。

 

　　四季度去產(chǎn)能進(jìn)入關(guān)鍵期,重磅政策不斷加碼。但伴隨煤炭、鋼鐵量價齊升,去產(chǎn)能形勢將更加復(fù)雜,處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價格三者之間的關(guān)系,煤炭業(yè)還將面臨更大挑戰(zhàn)。過去一段時期,行政信號對企業(yè)的市場化行為帶來了一定干擾,部分企業(yè)沒有對市場變化做出靈敏反應(yīng),導(dǎo)致短期供不應(yīng)求。

 

　　因此,不能被短期的煤價上漲所誤導(dǎo),相反,應(yīng)該更加注重運用市場化的方法來引導(dǎo)去產(chǎn)能的推進(jìn)。此外,能源企業(yè)輿論引導(dǎo)要兼顧世界經(jīng)濟(jì)格局和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大背景,強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能的現(xiàn)實必然性;積極引導(dǎo)市場和輿論預(yù)期,促進(jìn)其對企業(yè)平衡去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價格有關(guān)努力的認(rèn)同。

 

中石油多家企業(yè)被列環(huán)保黑名單 大連石化被罰超千萬

 

　　【事件概述】《中國經(jīng)營報》10月22日刊文指出,因主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo),中石油大連石化分公司被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門按日計罰,上半年共處罰金1440萬元,目前正在整改中。與大連石化一同被列入這份環(huán)保“黑名單”的還有多家中石油下屬企業(yè),包括中石油吉林石化分公司動力一廠、中石油大慶石化分公司煉油廠及熱電廠。

 

　　值得注意的是,大連石化并不是今年首次上環(huán)保“黑名單”。近年來大連石化超標(biāo)排放問題較為突出,多次被處罰仍整改不到位。

 

　　【輿論觀點】央企污染的問題由來已久,今年5月,環(huán)保部曾表示,相關(guān)企業(yè)應(yīng)采取有效措施防止污染和危害,及時改正違法排污行為,主動履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),落實遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的主體責(zé)任。有環(huán)保人士認(rèn)為,多家地方重點國有企業(yè)上黑名單,說明政府對環(huán)保開始動真格。

 

　　業(yè)內(nèi)人士對比民營煉化企業(yè)環(huán)保裝備后指出,屢屢涉“污”企業(yè)或存在管理漏洞,為控制成本而未上或少上環(huán)保裝置。對于企業(yè)在超標(biāo)排放方面屢屢被罰的現(xiàn)象,中國人民大學(xué)環(huán)境科學(xué)系系主任宋國君認(rèn)為這一方面反映了排污企業(yè)的法律意識淡薄,同時也反映出政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,對于連續(xù)出現(xiàn)超標(biāo)排放的行為要采取更具威懾力的懲治手段。

 

　　【分析研判】本監(jiān)測周期內(nèi),有關(guān)中石油多家企業(yè)被列環(huán)保黑名單的相關(guān)報道在10月22日集中出現(xiàn),輿論聲量達(dá)到峰值,財經(jīng)類媒體和法制類媒體關(guān)注較多。

 

　　環(huán)保督查趨嚴(yán),能源央企面臨的環(huán)保輿情壓力也隨之水漲船高。以往的廢氣超排事件在媒體對央國企社會責(zé)任的解讀中,被片面放大成能源企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不可調(diào)和的矛盾。能源央企子公司屢屢成為污染“釘子戶”,容易使公眾形成對石油石化行業(yè)乃正整個能源行業(yè)“財大氣粗”的不良印象,形成“屢罰不改”的輿論刻板印象,巨額罰款也成為輿論噱頭,成為釋放輿論中“罰到肉疼”的情緒的窗口,對企業(yè)品牌造成長期負(fù)面影響。

 

文章摘自2016年11月3日《人民網(wǎng)》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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