一場(chǎng)深刻的國(guó)企改革浪潮，正向國(guó)有企業(yè)席卷而來(lái)。目前，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面已超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%。在國(guó)企改革這盤(pán)大棋中，混合所有制改革成為激活整個(gè)棋局的關(guān)鍵落子。

 

　　“形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”“完成公司制改革”“深化混合所有制改革”“開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”……在今年的政府工作報(bào)告中，這些切中國(guó)企改革脈博的關(guān)鍵詞，無(wú)一不釋放著以“市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，加速推進(jìn)改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

 

　　目前，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面已超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)85家，央企總數(shù)減少到102家。

 

　　眼下，國(guó)企改革設(shè)計(jì)圖已鋪展開(kāi)來(lái)，國(guó)企正以“釘釘子”的改革之勢(shì)，以市場(chǎng)化為引擎，開(kāi)始“爬坡過(guò)坎”。

 

　　混合所有制成為激活改革棋局的關(guān)鍵落子

 

　　在國(guó)企改革這盤(pán)大棋中，混合所有制改革成為激活整個(gè)棋局的關(guān)鍵落子。

 

　　今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，并特別提出：“抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶3月9日在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，2017年混合所有制改革依然是國(guó)企改革重要舉措之一，突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　　混合所有制改革之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗�能夠更好地厘清企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善激勵(lì)體制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力。

 

　　2016年10月以來(lái)，東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建、中國(guó)船舶等中央企業(yè)被列入第一批混改試點(diǎn)名單。今年，中國(guó)鐵路總公司和中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)也相繼發(fā)布混合所有制改革計(jì)劃。

 

　　去年年底，全國(guó)首條民資控股的鐵路杭紹臺(tái)高鐵在浙江開(kāi)工，以復(fù)星集團(tuán)牽頭，吉利控股、萬(wàn)豐奧特控股等參與的民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，意義不同尋常。

 

　　由老牌國(guó)企改制而來(lái)的中國(guó)鋼研科技集團(tuán)，也在混合所有制改革方面進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試。2015年，中國(guó)鋼研組建了混合所有制企業(yè)德凱公司，德凱團(tuán)隊(duì)將鋼研高納公司的“高溫合金”技術(shù)，運(yùn)用到鋁合金、鈦合金等“輕質(zhì)合金”上，新開(kāi)辟了一個(gè)領(lǐng)域。“采取混合所有制的設(shè)計(jì)，引入創(chuàng)業(yè)型企業(yè)機(jī)制，那幫小伙子幾乎是沒(méi)白天沒(méi)黑夜地在干。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼研董事長(zhǎng)才讓說(shuō)。德凱公司組建當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，現(xiàn)在每年仍保持20%到30%的增長(zhǎng)。

 

　　才讓告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，實(shí)踐證明，混合所有制對(duì)凝聚利益共同體，調(diào)動(dòng)管理人員和科研人員的能動(dòng)性，起到了積極作用。

 

　　為體現(xiàn)激勵(lì)作用，在2015年年底，中國(guó)鋼研成立安泰科技天龍鎢鉬公司，通過(guò)全資收購(gòu)一家民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行“員工持股”的嘗試。

 

　　在安泰天龍的股份中，100多名員工對(duì)共同出資的1.5億元進(jìn)行持股。“同股同價(jià)，誰(shuí)也不吃虧，國(guó)有資產(chǎn)不流失，個(gè)人也不損失。這100多人真金白銀地投入，實(shí)現(xiàn)了混合所有制。”才讓的要求是，不能違背作為中央企業(yè)的基本底線，不能違背上市公司規(guī)則，除此之外，都按照市場(chǎng)邏輯辦。

 

　　更加公平的市場(chǎng)環(huán)境

 

　　3月9日，在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，中石化原董事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員傅成玉坦言，絕大多數(shù)國(guó)企對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革，特別是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)化改革，基本沒(méi)有啟動(dòng)。他建議進(jìn)一步在混合所有制改革上取得突破。

 

　　3月10日，國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不是所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制：宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，也可以參股，國(guó)企不一定控股。

 

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，不少民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)企混合所有制改革表達(dá)出更多期待。全國(guó)人大代表、西王村黨委書(shū)記、西王集團(tuán)董事長(zhǎng)王勇向大會(huì)提交了《關(guān)于為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組或混改創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建議》，他希望，從立法規(guī)范、制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格程序等方面，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)重組或混合所有制改革，能夠公開(kāi)、公平、公正，以市場(chǎng)為原則，公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，杜絕“厚此薄彼”和“暗箱操作”。

 

　　全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍在提案中稱：要進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，切實(shí)提升國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果混合所有制改革不觸及戰(zhàn)略性領(lǐng)域、不打破單一所有制領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，那么混合所有制改革就難以取得實(shí)質(zhì)性突破。

 

　　“改革開(kāi)放初期，國(guó)企普遍不適應(yīng)市場(chǎng)的沖擊。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)周紀(jì)昌說(shuō)，“這些年國(guó)企改革實(shí)踐表明，國(guó)企改革要確定在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，這個(gè)思路與路徑已更加明晰。

”

　　瘦身健體 國(guó)企輕裝上陣

 

　　作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)”，大包大攬的做法顯得太“不市場(chǎng)了”。機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過(guò)多、人員冗余更是國(guó)有企業(yè)的老問(wèn)題，不利于形成“靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制”。

 

　　2004年，國(guó)資委就曾發(fā)文要求央企將管理層級(jí)基本控制在三層以內(nèi)，但審計(jì)署在2013年一次針對(duì)54家中央骨干企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有45家央企內(nèi)部層級(jí)超過(guò)4級(jí)，最多的達(dá)11級(jí)。

 

　　全國(guó)人大代表、鞍鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)唐復(fù)平把解決歷史遺留問(wèn)題比喻為一個(gè)“分子式”，“分子”是歷史的包袱，“分母”是企業(yè)的綜合實(shí)力，一方面要減少分子，一方面還要增大分母。對(duì)鞍鋼來(lái)說(shuō)，“增大分母”的重要舉措是認(rèn)真做好供給側(cè)改革工作，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，化解剩余產(chǎn)能。

 

　　靠改革瘦身健體，國(guó)企正輕裝上陣挑大梁。人才選聘制度改革正緊跟市場(chǎng)化的步伐。全國(guó)人大代表、中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)和新興際華集團(tuán)兩家央企雙料董事長(zhǎng)劉明忠介紹，新興際華被選定為董事會(huì)選聘總經(jīng)理的改革試點(diǎn)后，采取了市場(chǎng)化選聘、契約化管理。就任的總經(jīng)理必須簽訂兩個(gè)合同，一個(gè)是勞動(dòng)合同，另一個(gè)是崗位合同。完不成效益指標(biāo)，就要從崗位上下去。在中國(guó)一重股份公司，黨委選定的9名領(lǐng)導(dǎo)層候選人里，選3名副總公開(kāi)選聘，“采取 2+7 的辦法，內(nèi)部有2個(gè)評(píng)委，還有7個(gè)評(píng)委是外部的。通過(guò)選聘，打破了原來(lái)的觀念。”劉明忠說(shuō)，“管理干部下來(lái)了多少?40%。”

 

　　出任國(guó)資委主任13個(gè)月的肖亞慶，對(duì)國(guó)企改革的思路很明確：“國(guó)企改革將一以貫之堅(jiān)持市場(chǎng)化方向。”

（文章來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

公司制改制 混合所有制改革