國資委等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)�策，通過擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。同時(shí)，除了試點(diǎn)企業(yè)外，眾多央企和地方也在積極跟進(jìn)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國資委下一步將出臺相關(guān)文件，在國資委直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、國有控股的一級企業(yè)(不含金融、文化等國有企業(yè))中再選擇3至5家開展試點(diǎn)。

 

　　本屆兩會上，“市場化選聘”也成為熱議的重點(diǎn)，多位代表委員紛紛表示，隨著央企、國企的“一把手”更多地從市場中產(chǎn)生，關(guān)鍵性的薪酬改革也開始啟動(dòng)。不少代表委員建議，改革的配套措施有待跟上，加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長效機(jī)制。

 

　　“對于市場化選聘工作最難的還是解放思想的問題。”全國人大代表、中國第一重型機(jī)械集團(tuán)董事長、新興際華集團(tuán)董事長劉明忠表示，在新興際華投資公司，按照實(shí)際情況，兩名董事都是從外面選進(jìn)來的，不光是內(nèi)部選，外面也要選，今后這可能會成為常態(tài)。

 

　　他告訴記者，真正落實(shí)市場化選聘，也讓經(jīng)理層感受到了壓力，干不好就要下來，還拿不到錢。“我們定了兩個(gè)指標(biāo)，利潤完不成70%，收入拿不到60%，收入不僅和利潤掛鉤，而且和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)掛鉤，我們定了提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)。”他說，無論是在新興際華還是在一重，推行市場化選聘都非常順利。

 

　　一位央企代表在本屆兩會上告訴記者，通過市場化選聘改革，可以強(qiáng)化董事會功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問題。

 

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，從2014年開始，國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)等5家中央企業(yè)落實(shí)了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團(tuán)選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會近期又選聘了全部經(jīng)理層副職。

 

　　不僅如此，記者從多家央企處獲悉，除了試點(diǎn)企業(yè)外，多家央企都在不同層級公司開始實(shí)施市場化選聘改革，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出臺改革計(jì)劃，并且將市場化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。記者了解到，22個(gè)省(區(qū)、市)開展了經(jīng)理層市場化選聘工作。廣東省出臺的《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》中，便率先提出了“企業(yè)現(xiàn)任高級管理人員可按職業(yè)經(jīng)理人制度模式管理”。遼寧推動(dòng)華晨集團(tuán)等5家企業(yè)董事會聘任了24名高級經(jīng)營管理人員。

 

　　多位代表委員表示，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)，是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問題，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長期有效運(yùn)行。目前要加快改革，突出市場導(dǎo)向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)員工持股試點(diǎn)，建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長效機(jī)制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。

 

　　全國人大代表、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)董事長龔曙光認(rèn)為，由于缺乏與市場化接軌和配套的人才激勵(lì)機(jī)制與激勵(lì)政策，越來越多的國有文化企業(yè)骨干人才被外資文化企業(yè)或民營文化企業(yè)吸引而出走，人才流失現(xiàn)象明顯加劇。

 

　　為此，龔曙光建議，國家有關(guān)部門加快出臺國有文化企業(yè)人才激勵(lì)政策，更有效地吸引人才、留住人才，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以進(jìn)一步推動(dòng)國有文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。他建議推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度。擴(kuò)大從市場選聘經(jīng)營管理者的層次和規(guī)模，建立市場化選聘、退出制度;同時(shí)打通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，允許現(xiàn)有經(jīng)營管理者自主選擇，推動(dòng)現(xiàn)有經(jīng)營管理者“去行政化”;加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人在導(dǎo)向管理和經(jīng)營業(yè)績等方面的考核。

 

　　全國政協(xié)委員、重慶市審計(jì)局副局長丁時(shí)勇表示，應(yīng)重點(diǎn)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，由董事會按照市場化的辦法，在職業(yè)經(jīng)理人市場上通過競爭性的方式，來選聘和激勵(lì)約束職業(yè)經(jīng)理人。建立健全、適應(yīng)多元化產(chǎn)權(quán)制度的新型勞動(dòng)關(guān)系和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，提高企業(yè)的營運(yùn)水平和競爭力。

 

　　(文章摘自2017年3月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 作者：楊燁)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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