由于“僵尸企業(yè)”量大面廣，須建立常態(tài)化工作理念，不搞大把花錢、短期、運動化的處置，否則后遺癥就會很大。財政要支持產能退出和處置“僵尸企業(yè)”，但國家為此拿出的上千億元財政資金，不能簡單用于養(yǎng)人，而重在建機制。如果直接將錢補給職工，短期內可能解決一些現(xiàn)實問題，但后遺癥多，會為以后解決此類問題制造障礙。員工不斷要求補貼加碼、企業(yè)虛報人數(shù)等情況時有發(fā)生，甚至一些已經離開企業(yè)多年早已再就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)成功的人，也紛紛回來加入到爭取高額補貼的隊伍中，政府的壓力越來越大，非常被動。這種直接發(fā)放補貼的做法實質上就是養(yǎng)人，但往往事與愿違。因此財政資金的使用，除按法律規(guī)定對人員清退進行合理補償外，其余資金要用在解決這些人的社會保障上，人員要真正交給社會。

　　三、構建防止再發(fā)生的長效機制

　　第一，重點完善市場化破產機制。

　　企業(yè)陷入困境，可先申請破產保護，然后由債權人及相關利益人制定重整方案，進行資產重新整合，通過剝離不良資產，使公司重新走上正軌。在美國歷史上，通過破產保護走上“重生之路”的公司案例屢見不鮮。我國很多地方也已積累了大量破產重整的案例，可以總結經驗教訓后加以推廣。

　　第二，注意依靠市場辦法處置不良債務。當前處置不良資產，不單單依靠某一種手段實現(xiàn)，而是多種金融工具配套使用，同時，這些金融工具已經非常成熟，國內外的使用經驗可以直接用于指導本輪的不良資產處置。

　　四、要把解決“僵尸企業(yè)”及國企改革結合起來

　　從某種意義上說，解決“僵尸企業(yè)”、處置產能過剩問題，也是國企改革問題。產能和企業(yè)退出最難的問題是人，而民營企業(yè)相對容易些，當前的主要矛盾是國有企業(yè)的職工安置。一是在國企人員安置上要有系統(tǒng)政策。上世紀90年代在解決職工下崗分流時出臺了很多相關政策，如土地等資產處置后可用來安置職工、在債務處理上人員債務優(yōu)先于其他債務、雙買斷(買斷工齡、買斷身份)、提前退休、內部退養(yǎng)、員工持股等。這一輪改革應進一步明確的是，如何支持企業(yè)通過資產變現(xiàn)來償付員工費用、如何改進員工補償方式、如何推進提前退休和內部退養(yǎng)。二是要與國企其他改革相銜接。如國有資本運營公司的成立，最好是由這些成立后的市場化出資人主體來推進所屬企業(yè)的改制、重組及人員安置，有這樣一個隔離層，政府的壓力會小一些，企業(yè)也可有更大的自主權對員工作出更妥善的安排;混合所有制改革，如果不進行全面的改制和人員身份轉換，而是企業(yè)有選擇地在內部進行人員分流，矛盾會非常大，將企業(yè)進行整體改制，允許自由擇業(yè)，矛盾相對小一些。除此之外，還要考慮與激勵機制改革、管理層選聘制度改革等相結合。

　　五、強化組織保障，積極穩(wěn)妥地推進“僵尸企業(yè)”處置工作

　　“僵尸企業(yè)”處置工作涉及面廣、政策性強，是一項系統(tǒng)性的工作，必須加強相關部門的協(xié)調和配合，明確部門職責，制定涉及到的環(huán)保、土地、金融、財政、科技、就業(yè)、安全生產等相關政策，建立“僵尸企業(yè)”處置督查制度。通過強化組織保障，積極穩(wěn)妥地推進處置“僵尸企業(yè)”工作。

圖片來源：找項目網

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