現(xiàn)在國(guó)資委按照經(jīng)營(yíng)形態(tài)重啟央企分類(lèi)，將為102家央企明確改革方向，成為央企改革的助推器，改革擴(kuò)容已箭在弦上。不過(guò)專家指出，未來(lái)央企考核標(biāo)準(zhǔn)如何制定，這次如何避免以往歸類(lèi)籠統(tǒng)的問(wèn)題，都需要國(guó)資委慎思。

 

　　新一輪國(guó)企改革推行三年來(lái)，步伐一度趨于緩慢，國(guó)資委原本對(duì)央企寄予引領(lǐng)改革的期望，但央企自身改革進(jìn)展并不算理想。在此背景下，國(guó)資委將央企進(jìn)行了重新分類(lèi)，但與之前的分類(lèi)有較大差異�，F(xiàn)在國(guó)資委按照經(jīng)營(yíng)形態(tài)重啟央企分類(lèi)，將為102家央企明確改革方向，成為央企改革的助推器，改革擴(kuò)容已箭在弦上。不過(guò)專家指出，未來(lái)央企考核標(biāo)準(zhǔn)如何制定，這次如何避免以往歸類(lèi)籠統(tǒng)的問(wèn)題，都需要國(guó)資委慎思。

 

　　分類(lèi) 擴(kuò)容　　

   據(jù)國(guó)資委6月3日消息，國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗在日前舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上介紹，未來(lái)央企將主要分為實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司三類(lèi)，這與2014年底國(guó)資委提出將央企分為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、特定功能類(lèi)和公益類(lèi)的分類(lèi)方式有較大差異。

 

　　有分析指出，在國(guó)資委本次提出的央企分類(lèi)中，實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)屬于首次出現(xiàn)，在國(guó)資委給出明確定義之前不好判斷，不過(guò)可以確定的是，國(guó)有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。

 

　　在我國(guó)102家央企中，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)央企僅占了10個(gè)席位，比例并不算高。不過(guò)業(yè)界透露，在百家央企重新分類(lèi)之后，改革擴(kuò)容已箭在弦上。2014年7月15日，國(guó)資委公布了第一批國(guó)企改革試點(diǎn)名單，當(dāng)時(shí)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)選定中糧集團(tuán)和國(guó)投公司兩家。去年7月，我國(guó)再度公布國(guó)企改革試點(diǎn)名單，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)新增了誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家試點(diǎn)，而國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)也擴(kuò)容至神華集團(tuán)、寶武鋼、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)6家企業(yè)。至此，我國(guó)國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)已有10家。

 

　　截至2016年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%，其中，東方電氣集團(tuán)、中廣核、上海貝爾3家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國(guó)國(guó)電、中國(guó)一重、中國(guó)鐵建、建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)、中國(guó)航信、武漢郵科院、華僑城集團(tuán)7家中央企業(yè)二級(jí)及以下子企業(yè)全面完成改制。省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過(guò)90%。

 

　　混合所有制改革方面，截至2016年底，已有顯著成效。中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%，上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤(pán)子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在混改中進(jìn)一步調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

 

　　收緊 明晰

 

　　在瘦身健體、體質(zhì)增效方面，國(guó)資委堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)步伐，取得了積極成效。中央企業(yè)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)工作開(kāi)展以來(lái)，截至今年4月底，中央企業(yè)累計(jì)減少4240戶，壓減比例8.13%。按照三年壓減20%的總體目標(biāo)，2017年要減少法人單位8%。2016年完成171戶“僵尸企業(yè)”處置和249戶“特困企業(yè)”治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減虧增效512億元、妥善安置富余人員12萬(wàn)人，對(duì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入和效益恢復(fù)性增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)效益下滑局面發(fā)揮了積極作用。

 

　　此次將央企重新分類(lèi)，業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者分析稱，央企分類(lèi)是一切改革的基礎(chǔ)與前提，但是以前國(guó)資委按照功能對(duì)央企分類(lèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致大部分兼具商業(yè)性和公益性的央企分類(lèi)籠統(tǒng)，無(wú)法起到實(shí)際作用，導(dǎo)致央企對(duì)自身定位和改革方向不明晰，改革進(jìn)展緩慢�，F(xiàn)在國(guó)資委按照經(jīng)營(yíng)形態(tài)重啟央企分類(lèi)，將為102家央企明確改革方向，成為央企改革的助推器，改革擴(kuò)容已箭在弦上。

 

　　“此次將分類(lèi)做改變，是一個(gè)質(zhì)的改變，過(guò)去央企以行業(yè)為依托，而現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)不再局限于行業(yè)，反而更能從宏觀方面進(jìn)行發(fā)展。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林向北京商報(bào)記者解釋道，目前央企大部分處于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的局面，重新分類(lèi)有利于防止腐敗滋生，監(jiān)管在收緊，也更加全面。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有資本投資公司 公司制改制