崔長林表示，此次分類的發(fā)布，對于央企的條條框框會有所增加，監(jiān)管趨嚴(yán)，總體來說有利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與“一帶一路”會有所掛鉤，未來不排除會有一個專門的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌，央企進(jìn)行統(tǒng)一管理也符合我國的經(jīng)濟(jì)模式，對于央企改革也有促進(jìn)作用。

 

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉認(rèn)為，無論哪種分類，國企改革必須有利于堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于促進(jìn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制的進(jìn)一步完善，有利于實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置，有利于為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的運行平臺，有利于民間資本拓展投資發(fā)展空間，有利于促進(jìn)國有資本與民間資本的深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展，共同把民族企業(yè)做強做優(yōu)做大。

 

　　兩類公司仍受關(guān)注

 

　　值得關(guān)注的是，在新分類方式中，國有資本投資公司和國有資本運營公司被單獨列出。

 

　　自新一輪國企改革大幕開啟以前，兩類公司的試點就備受矚目。

 

　　2014年7月，國資委啟動“四項改革”試點。其中，在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國有資本投資公司試點。

 

　　2016年7月，國資委公布的第二批試點名單。新增誠通集團(tuán)、中國國新作為國資運營試點央企;神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

 

　　至此，總共有2家運營公司和8家投資公司(寶鋼和武鋼現(xiàn)已重組)開展試點工作。

 

　　6月2日的改革吹風(fēng)會上，彭華崗對兩類公司的試點效果作了總結(jié)。他指出，兩類公司功能定位逐漸清晰。經(jīng)過逐步摸索，國有資本投資公司，側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);國有資本運營公司，側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進(jìn)國有資本合理流動。

 

　　兩類公司試點效果逐漸顯現(xiàn)。試點探索了新體制、新機制、新模式，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。試點充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力，10家試點企業(yè)2016年實現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。

 

　　此外，關(guān)系逐漸理順。國資委與國有資本投資、運營公司，國有資本投資、運營公司與所出資企業(yè)的關(guān)系不斷理順。從出資人監(jiān)管的體制看，正在由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，由管實物形態(tài)的國有資產(chǎn)向價值形態(tài)的國有資本轉(zhuǎn)變，有力推動了國有資本合理流動、優(yōu)化配置，推動了企業(yè)活力的增強。

 

　　據(jù)彭華崗介紹，根據(jù)《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，未來中央企業(yè)將主要分為三類，即實體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運營公司。

 

　　盡管現(xiàn)在102家央企中兩類公司只占了10家，但不少業(yè)內(nèi)人士指出，央企重新分類后，投資公司和運營公司必然會有所增加。從最近國資委的相關(guān)動向可見一斑。

 

　　4月底，肖亞慶在調(diào)研中聽取了誠通集團(tuán)、中糧、中國國新、五礦集團(tuán)等試點央企的匯報。針對國有資本運營公司試點，肖亞慶稱，這是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有成熟的模式和經(jīng)驗，國資委將進(jìn)一步明確運營公司定位和工作思路，要以優(yōu)化中央企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國有資本配置效率為目標(biāo)，指導(dǎo)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整基金開展資本運作，要成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“引導(dǎo)者”，要成為具備綜合金融功能的“服務(wù)商”;對于國有資本投資公司試點，肖亞慶提出，要力求在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，提高國有資本配置效率，調(diào)整管控模式，不斷完善市場化經(jīng)營機制。

 

　　除了中央企業(yè)外，據(jù)了解，37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

 

　　2015年9月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。同時，商業(yè)類國企又分為“主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)”和“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)”。

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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