央企職能重新定位：未來(lái)或分三類(lèi)

2017-06-16

　未來(lái)中央企業(yè)或?qū)⒅饕譃槿?lèi)，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司。這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗在日前召開(kāi)的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上提出的。

　　彭華崗表示，當(dāng)前國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的功能定位逐漸清晰，國(guó)有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。

　　業(yè)務(wù)重新調(diào)整

　　去年以來(lái)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在原有2家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家，即誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新2家運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，國(guó)投、中糧集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家投資公司試點(diǎn)。37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶(hù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

　　彭華崗表示，從試點(diǎn)的進(jìn)展看，10家企業(yè)在試體制、試機(jī)制、試模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷探索和突破，取得了階段性成果。在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類(lèi)授權(quán)等重要方面取得了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　中糧集團(tuán)根據(jù)國(guó)家要求，在農(nóng)糧食品領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，履行“一個(gè)職責(zé)”，打造“三大平臺(tái)”，發(fā)揮“四種作用”，聚焦糧、油、糖、棉核心主業(yè)，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擔(dān)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的主力。

　　中國(guó)五礦定位為世界一流的金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，作為國(guó)家金屬礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略的執(zhí)行主體，履行資源安全保障者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新者、流通轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)者使命。

　　中交集團(tuán)定位為打造具有世界先進(jìn)水平和一流競(jìng)爭(zhēng)力的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，努力成為全球知名工程承包商、城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重工與港機(jī)裝備制造集成商的“五商中交”。

　　試點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的定位調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本有進(jìn)有退，提高國(guó)有資本配置效率。

　　國(guó)投公司先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專(zhuān)業(yè)平臺(tái)公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤�，基本退出燃�(xì)鈽I(yè)務(wù)，同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊資源整合。

　　向管控模式傾斜

　　彭華崗介紹，試點(diǎn)企業(yè)按照以管資本為主，改造組織架構(gòu)、調(diào)整管控模式，重點(diǎn)強(qiáng)化資本運(yùn)作和資源配置能力。國(guó)投公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重提升商業(yè)類(lèi)企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。

　　“國(guó)投打造‘小總部、大產(chǎn)業(yè)’，重點(diǎn)強(qiáng)化集團(tuán)投資能力和資源配置能力，推動(dòng)資本權(quán)利上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任下沉，總部加強(qiáng)戰(zhàn)略性、財(cái)務(wù)性管控，調(diào)整總部組織架構(gòu)，職能部門(mén)由14個(gè)減為9個(gè)。”彭華崗說(shuō)。

　　除此之外，目前誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計(jì)8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)公司基金系。其中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。

　　“從試點(diǎn)的效果看，目前呈現(xiàn)出定位逐漸清晰、效果逐漸顯現(xiàn)、關(guān)系逐漸理順的特點(diǎn)。”彭華崗表示，從出資人監(jiān)管的體制看，正在由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，由管實(shí)物形態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)向價(jià)值形態(tài)的國(guó)有資本轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的活力。

（文章摘自2017年6月14日《中國(guó)企業(yè)報(bào)》）