改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是新一輪國企改革的全新嘗試。

 

　　從誠通集團(tuán)、中國國新率先啟動(dòng)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，到國投、中糧、神華、寶武、五礦、招商局、中交、保利8家央企試點(diǎn)國有資本投資公司，試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)10家。

 

　　最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》提出，國資委要“牽頭改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，實(shí)施資本運(yùn)作”。這意味著國有資本投資、運(yùn)營公司將進(jìn)一步擴(kuò)容。

 

　　國有資本投資、運(yùn)營公司啥模樣?10家試點(diǎn)企業(yè)試出什么?將給現(xiàn)行的國企運(yùn)行格局帶來哪些改變?記者進(jìn)行了采訪。

 

　　功能定位日漸清晰

 

　　未來中央企業(yè)將分為三類：實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司

 

　　改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，首先面對(duì)如何定位的問題。投資公司、運(yùn)營公司各自干什么?與之前的央企集團(tuán)有何差別?

 

　　試點(diǎn)探路，投資公司、運(yùn)營公司的模樣逐漸清晰起來。

 

　　兩家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，最引人注目的大動(dòng)作是設(shè)立基金。2016年8月18日，國內(nèi)最大的國有風(fēng)險(xiǎn)投資基金——中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金成立，中國國新作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，扮演了主發(fā)起人和控股股東的角色，基金總規(guī)模2000億元。2016年9月26日，另一家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)——誠通集團(tuán)，牽頭發(fā)起中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，基金總規(guī)模達(dá)到了3500億元，基金80%的投資將用于國有重點(diǎn)骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如此大規(guī)模的國資風(fēng)投基金、國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，全球罕見。目前，兩家試點(diǎn)企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計(jì)8500億元。其中，國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金已參與了中國國航、中國電建非公開發(fā)行項(xiàng)目，發(fā)起設(shè)立了中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司;國資風(fēng)投基金投資了亞太衛(wèi)星寬帶通信(深圳)有限公司等�；�金的成功發(fā)起和實(shí)際運(yùn)作，把中央企業(yè)、地方企業(yè)、金融企業(yè)和社會(huì)資本等各方資金集聚起來，為央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了融資新渠道和投資新機(jī)制。

 

　　8家國有資本投資公司試點(diǎn)，最直觀的變化體現(xiàn)在管控模式上。“小總部、大產(chǎn)業(yè)”成為趨勢(shì)，資本運(yùn)營和資產(chǎn)經(jīng)營在試點(diǎn)企業(yè)分離開來。國投總部變小，原來的14個(gè)部門減至9個(gè)，更強(qiáng)調(diào)集團(tuán)的投資能力和資源配置能力，具體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營則主要由控股、參股的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)去承擔(dān)，并使其成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。中糧總部員工從610人減至240人以內(nèi)，形成了“集團(tuán)總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)管控架構(gòu)。

 

　　“經(jīng)過試點(diǎn)摸索，央企的功能定位日益明確。未來中央企業(yè)將主要分為三類，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示。

 

　　國有資本投資公司，側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。投資公司肩負(fù)產(chǎn)業(yè)使命，未來旗下可能有若干資產(chǎn)千億元級(jí)別的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，甚至包括兩三個(gè)全球500強(qiáng)企業(yè)，謀求相關(guān)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。

 

　　國有資本運(yùn)營公司，側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運(yùn)營效率，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。運(yùn)營公司無產(chǎn)業(yè)使命，關(guān)鍵是通過市場(chǎng)運(yùn)營實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。在資本運(yùn)營中，也會(huì)培育新興產(chǎn)業(yè)，但培育成熟后有可能出售或轉(zhuǎn)給相關(guān)的國有投資公司。

 

　　與此同時(shí)，中央企業(yè)還將繼續(xù)保留相當(dāng)數(shù)量的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，專注做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　企業(yè)活力更多釋放

 

　　10家試點(diǎn)企業(yè)2016年利潤同比增四成多，取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)

 

　　試點(diǎn)效果如何?2016年，10家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央企平均水平。

 

　　活力來自于改革。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國有資本投資公司 實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)