明確這一前提的條件下，《意見(jiàn)》提出“出資人機(jī)構(gòu)主要依據(jù)股權(quán)份額通過(guò)參加股東會(huì)議、審核需由股東決定的事項(xiàng)、與其他股東協(xié)商作出決議等方式履行職責(zé)，除法律法規(guī)或公司章程另有規(guī)定外，不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

 

　　“以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革。上，是監(jiān)管，下，是企業(yè)。以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為基礎(chǔ)，兩個(gè)文件實(shí)現(xiàn)了有效銜接，焦點(diǎn)就回到了改革的核心問(wèn)題。”李錦表示。

 

　　《方案》中還突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，牽頭改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金。

 

　　事實(shí)上，自2014年以來(lái)，國(guó)資委發(fā)起成立的以國(guó)協(xié)、國(guó)同、國(guó)創(chuàng)、國(guó)新為代表的4支引導(dǎo)基金，逐漸形成了“中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系”。通過(guò)建立健全國(guó)有資本運(yùn)作機(jī)制，基金成為出資人機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)管資本的重要抓手。

 

　　基金的活力，取決于投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的市場(chǎng)化程度。由于目前多數(shù)基金，均由國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為運(yùn)行主體，出資人機(jī)構(gòu)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革成為關(guān)鍵。2017年4月下旬，國(guó)資委主任肖亞慶密集調(diào)研國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)央企，聽(tīng)取企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　《方案》提出“要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，分類放權(quán)、分步實(shí)施，確保放得下、接得住、管得好。”對(duì)此，李錦告訴記者，“這意味著國(guó)資委監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變要和國(guó)資委的職能轉(zhuǎn)變以及國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，充分銜接。”

（文章摘自2017年6月20日《國(guó)資報(bào)告》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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