央地國企改革方案密集出爐能源領(lǐng)域唱“重頭戲”

2017-06-26

　近期來中央和地方國企改革方案密集出爐，電力、油氣混改動作頻頻。其中，國網(wǎng)計劃利用資本市場平臺對外募集資金100億元以上。中石化今年啟動銷售公司境外上市。地方國企混改也頻現(xiàn)加速信號。

　　如果說2016年是混改試點元年，那么2017年則是加速擴(kuò)圍之年，而能源領(lǐng)域無疑是重頭戲�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，近期來中央和地方國企改革方案密集出爐，電力、油氣混改動作頻頻。其中，國網(wǎng)計劃利用資本市場平臺對外募集資金100億元以上，推動產(chǎn)業(yè)單位控股上市公司7家以上，三峽混改平臺謀劃上市，有望入圍第三批試點的“兩桶油”也提前布局，而山西則出臺了“大尺度”的國企混改方案。

　　2015年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布實施，新一輪國企改革拉開帷幕，混合所有制改革被認(rèn)為是重要突破口。2016年，國家發(fā)改委會同國資委等部門選定9家央企開展第一批試點，南方電網(wǎng)是其中之一。

　　事實上，2015年年底，南方電網(wǎng)下屬深圳供電局，就與招商局地產(chǎn)等五家企業(yè)成立深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，這是配售電側(cè)混改第一單。據(jù)深圳供電局企業(yè)管理部主任謝宏介紹，2016年著重于市場化改革、規(guī)范公司治理以及做好電網(wǎng)運營的三方面的工作。

　　《南方電網(wǎng)公司關(guān)于2017年全面深化改革的指導(dǎo)意見》提出，今年將積極做好深圳前海混合所有制改革試點項目。對于其進(jìn)展，南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，目前還未有能披露的內(nèi)容。

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，國企混改要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。在此之下，第二批試點確定10家企業(yè)。“到目前為止，兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施，第三批試點企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，提高覆蓋面，在篩選數(shù)十家中央企業(yè)的同時，重點從省、自治區(qū)、直轄市選擇試點企業(yè)，形成規(guī)模協(xié)同效應(yīng)。”國家發(fā)改委5月24日在《混合所有制改革效果初步顯現(xiàn)》一文中透露。

　　今年5月25日，國資委主任、黨委副書記肖亞慶一行到國家電網(wǎng)公司調(diào)研并出席工作座談會，要求公司積極推進(jìn)電力改革和國資國企改革。根據(jù)《國家電網(wǎng)關(guān)于全面深化改革的意見》，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目實行投資放開。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開改革試點項目。同時，優(yōu)化上市公司業(yè)務(wù)布局，啟動資產(chǎn)重組工作，以上市作為實現(xiàn)混合所有制的重要途徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融單位上市(整體上市)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，按照具體實施方案和時間安排，在上半年系統(tǒng)梳理上市公司業(yè)務(wù)布局及同業(yè)競爭情況的基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)公司2017年下半年將啟動上市公司資產(chǎn)重組工作。同時，在2016年和2017年利用資本市場平臺對外募集資金100億元以上，推動產(chǎn)業(yè)單位控股上市公司7家以上。開展電工裝備、房地產(chǎn)等上市公司資產(chǎn)重組工作。此外，在2017年年底前完成國有科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵、員工持股等相關(guān)問題調(diào)研，形成研究報告，適時開展試點。

　　三峽集團(tuán)也在積極謀劃全面深化改革。“3月有關(guān)部委還來調(diào)研過，目前還在進(jìn)行頂層設(shè)計。”該公司內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，雖然方案還未最終落地，但在混改方面已有思路。

　　華創(chuàng)證券電新研究員王秀強(qiáng)介紹說，按照三峽混改方案，三峽與重慶市政府將整合長興電力、聚龍電力、烏江電力設(shè)立統(tǒng)一配售電平臺——長電聯(lián)合能源，打造發(fā)配售一體化商業(yè)模式，為中央企業(yè)混改做示范;目前三峽以資本運作為手段，已參(控)股四張地方電網(wǎng)，重慶當(dāng)局也將四網(wǎng)物理融合納入議事日程。未來，混改平臺資產(chǎn)上市可能性較大，從上市渠道看，選擇借殼三峽水利實現(xiàn)地方電網(wǎng)證券化的方案可能性大，且符合股東方利益訴求。

　　而第三批混改試點的重點將在油氣領(lǐng)域。“油氣改革的方案在5月份已經(jīng)落地,預(yù)計第三批試點將會在三季度推出。”中投證券分析人士指出。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，　6月16日，中石油召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議，其董事長王宜林要求，多種經(jīng)營業(yè)務(wù)深化改革工作要堅持市場化方向。

　　中石化今年啟動銷售公司境外上市，提出要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，把混合所有制改革作為企業(yè)改革的重要突破口，進(jìn)一步完善公司治理，推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

　　在央企混改力度加大的同時，地方國企混改也頻現(xiàn)加速信號。6月22日，煤炭大省山西出臺國企混合所有制改革方案，支持國企集團(tuán)公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度，支持國企接受中央企業(yè)兼并重組。在國企二級及以下子公司層面，通過重組改制、合資新設(shè)公司、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國有資本。

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