由于很多國有企業(yè)集團(tuán)本部資產(chǎn)規(guī)模龐大，評估成本高，耗時長，這在一定程度上曾讓央企的公司制改革放慢了腳步。

 

　　為解決改制面臨的困難和問題，深入推進(jìn)國有企業(yè)公司制改制工作，此前國資委在深入調(diào)研、廣泛溝通的基礎(chǔ)上，研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

 

　　經(jīng)征求財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦等相關(guān)部門及全國人大法工委的意見，報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，《實施方案》于6月26日由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會議審議通過;7月19日，由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。

 

　　第一財經(jīng)注意到，此次《實施方案》重申了公司制改制的支持政策，在國有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務(wù)資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關(guān)政策支持，為公司制改制工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

 

　　由于此次改革涉及的企業(yè)數(shù)量較多、改革時間緊，白英姿強(qiáng)調(diào)，此次央企集團(tuán)公司和子企業(yè)改革要以各自法人為單位并行推進(jìn)，其中9月底之前需改制的央企集團(tuán)將改制方案報國資委批準(zhǔn)、子企業(yè)由中央企業(yè)審批，并在獲批后盡快辦理工商手續(xù)。

 

　　公司制改革要嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失《實施方案》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公司制改制要規(guī)范操作。

 

　　一是改制過程要制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項。

 

　　二是要嚴(yán)格履行決策審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國有獨資公司，由國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報國務(wù)院同意后批準(zhǔn)。

 

　　三是改成國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司的，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為確定注冊資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。

 

　　《實施方案》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格履行決策批準(zhǔn)程序，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督，切實防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　白英姿強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公司制改制的根本目的是為了使國有企業(yè)成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的獨立市場主體，核心內(nèi)容是轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，而不僅僅是企業(yè)組織形式的簡單變更。

 

　　白英姿說，各中央企業(yè)要以公司制改制為契機(jī)，以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，逐步落實董事會職權(quán)，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等;深化勞動人事分配制度改革，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化選人用人機(jī)制;把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。

 

（文章摘自2017年7月26日《一財網(wǎng)》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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