目前，國(guó)企改革正向縱深推進(jìn)，完成央企公司制改革特別是央企母公司層面的改革，將為下一步進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革打下基礎(chǔ)。公司制改革不涉及企業(yè)國(guó)有性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是將企業(yè)由原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的全民所有制組織形式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。

 

　　經(jīng)歷了數(shù)十年國(guó)企改革后，目前仍有69戶央企集團(tuán)公司和320戶左右的央企各級(jí)子企業(yè)是全民所有制。但到今年年底，這些企業(yè)將全部完成公司制改革。

 

　　目前，國(guó)企改革正向縱深推進(jìn)，完成央企公司制改革特別是央企母公司層面的改革，將為下一步進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革打下基礎(chǔ)。

 

　　2017年底前國(guó)資委監(jiān)管央企全改公司制

 

　　國(guó)辦7月26日對(duì)外公布《中央企業(yè)公司制改制實(shí)施方案》(下稱"《實(shí)施方案》")提出，2017年底前，按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))要全部改制為按照《公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 

　　據(jù)了解，公司制改革不涉及企業(yè)國(guó)有性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是將企業(yè)由原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的全民所有制組織形式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。

 

　　全民所有制企業(yè)是按照1988年公布的《全民所有制企業(yè)法》實(shí)施的企業(yè)登記，難以跟上最近三十年來的國(guó)資改革要求。另外，全民所有制中，政企難以分開，也使得央企集團(tuán)公司層面的股權(quán)多元化和整體上市等需要以現(xiàn)代企業(yè)制度為前提的改革在法律層面無法推進(jìn)。

 

　　在接受第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體采訪時(shí)，國(guó)資委改革局局長(zhǎng)白英姿解釋，完成公司制改制，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革、建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制具有重要意義。

 

　　一是深化國(guó)有企業(yè)改革的迫切需要。白英姿說，目前中央企業(yè)集團(tuán)和各級(jí)子企業(yè)層面仍存在部分全民所有制企業(yè)。這些全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責(zé)任、規(guī)范行為等方面還不完全適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不利于建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)這些企業(yè)的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的前置性條件，是國(guó)有企業(yè)改革整體向前推進(jìn)的重要舉措。

 

　　二是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。白英姿稱，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式。通過公司制改制，建立科學(xué)有效的企業(yè)組織形式，有利于明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有利于探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

 

　　三是轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。白英姿表示，通過公司制改制，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

 

　　白英姿透露，此次國(guó)資委會(huì)選取幾戶央企集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

 

　　仍有69家集團(tuán)、3200家企業(yè)待實(shí)現(xiàn)公司制

 

　　來自國(guó)資委提供的信息顯示，近年來，國(guó)資委積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革。截至2016年底，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面超過92%。

 

　　但由于改制成本高、耗時(shí)長(zhǎng)等原因，一定程度上影響了改制工作進(jìn)度。目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團(tuán)公司為全民所有制企業(yè);近5萬戶中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。

 

　　白英姿稱，此前公司制改革的最大難點(diǎn)還是在改制成本上。

 

　　按照《企業(yè)國(guó)資法》的規(guī)定，國(guó)企改制分為三類，一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司;二是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司改為國(guó)有資本控股公司或者非國(guó)有資本控股公司;三是國(guó)有資本控股公司改為非國(guó)有資本控股公司。企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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