據(jù)悉，《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》日前公布，給央企定下了軍令狀。方案明確：今年年底前，國資委監(jiān)管的101家中央企業(yè)必須全都完成公司制改制工作。實際上，2016年中央經(jīng)濟工作會議和2017年政府工作報告等都曾對央企公司制改革提出過任務和要求，那么，這一次提出的央企公司制改革與以往相比，有什么不同?央企公司制改革后，會帶來怎樣的變化?

　　關(guān)注點一：從企業(yè)制到公司制，最大的改變是什么?

　　公司制改革，就是把原來按《企業(yè)法》注冊的國有企業(yè)，改為按照《公司法》公司制注冊的國有企業(yè)。首先，在承擔的責任上，企業(yè)制下的國有企業(yè)，國有資本承擔無限責任;公司制下的國有企業(yè)，國有資本按照所占股權(quán)比例承擔有限責任。其次，經(jīng)營主體有變化，企業(yè)制下，是不完全的市場主體，政企不分。公司制下，是完整的市場主體，有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，包括董事會、監(jiān)事會等，這也是最大的變化。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，“標志性的還是建立規(guī)范的董事會，今年年底要完成了，有一些翻牌公司的問題，在實踐中逐步解決，逐步完善。”

　　關(guān)注點二：改革將涉及哪些企業(yè)?

　　國資委企業(yè)改革局局長白英姿介紹，到去年底，國資委監(jiān)管的央企各級子企業(yè)公司制改制范圍超過92%。但由于改制成本高、耗時長等原因，一定程度上影響了改制工作進度，接下來將要改革這些企業(yè)。

　　白英姿說：“目前101戶中央企業(yè)中，仍有69戶集團公司為全民所有制企業(yè);近萬戶中央企業(yè)的子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。”

　　另外，就涉及的資產(chǎn)規(guī)模來看，改革涉及的總資產(chǎn)近8萬億元，還需要改革的資產(chǎn)總額為5.66萬億元，規(guī)模依然不小，在國家行政學院研究員張春曉看來，這是一次掃尾式的改革。

　　張春曉表示，現(xiàn)在主要是有一些總部，還有一部分的二級企業(yè)改制的速度稍微有一點慢，所以在這一輪改革中基本是屬于“掃尾”。

　　關(guān)注點三：改革將怎樣進行?難點在哪里?

　　對于怎么改的問題，實施方案在“制定改制方案”、“嚴格審批程序”、“確定注冊資本”等方面作出要求。

　　具體來看，如果中央企業(yè)集團層面改制為國有獨資公司的，由國務院授權(quán)履行出資人職責的機構(gòu)批準;改制為股權(quán)多元化企業(yè)的，由履行出資人職責的機構(gòu)按程序報國務院同意后批準。中央企業(yè)所屬子公司的改制，除另有規(guī)定外，都按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

　　而在張春曉看來，公司制改革一定要建立完善的法人治理體系。“公司制改革的市場運行點，一定要有完善的法人治理體系，有完善的市場化的運行體系，必須有股東大會、監(jiān)事會、董事會、職業(yè)經(jīng)理層，同時必須有黨委會、工會、職工代表大會，也就是公司制形成之后，中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度形成”，張春曉說。

　　實際上，央企公司制改革已經(jīng)進行了一段時間，為什么進展緩慢?改制的難點在哪里?李錦認為，是歷史包袱比較重的企業(yè)拖了“后腿”。

　　李錦稱：“主要是一些困難企業(yè)，債權(quán)債務比較嚴重的拖了“后腿”，了結(jié)必須要在資金上給予支持，包括一部分政策上，給予支持，創(chuàng)造條件，讓他們盡快的把‘包袱’丟掉。”

　　關(guān)注點四：有哪些政策上的支持?

　　在公司制改制過程中，一些企業(yè)確實面臨著債權(quán)債務、法律糾紛、人員安置等許多歷史遺留問題;在資產(chǎn)評估過程中，一些企業(yè)還面臨評估后資產(chǎn)總量增加，攤薄公司每股資產(chǎn)收益等情況。國資委企業(yè)改革局局長白英姿并表示，針對這些困難，《實施方案》也明確了相關(guān)支持政策。

　　白英姿說：“《實施方案》明確了公司制改制的支持政策，在國有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關(guān)政策支持，為公司制改制工作的順利推進奠定了良好基礎(chǔ)。”

　　張春曉認為，國家支持力度非常大，激發(fā)企業(yè)活力。“這一輪改革中，無論是從財政支持的力度，還是政策跟進的力度都是非常大的，全面調(diào)動激發(fā)企業(yè)的活力，特別是要進一步增強國有企業(yè)的活力”，張春曉說。

　　關(guān)注點五：公司制完成后，國有企業(yè)的下一步該怎么走?

圖片來源：找項目網(wǎng)

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