統(tǒng)籌推進(jìn):在塑造公司法人治理法治文化上下功夫

　　全民所有制國(guó)有企業(yè)改制成為公司,不僅是治理形式的改變,更重要的是運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則的改變。張喜亮認(rèn)為,實(shí)施《方案》需要花大力氣在完善法人治理文化上下功夫。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》明確要求:“政府不得干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),股東不得干預(yù)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng),確保企業(yè)治理規(guī)范、激勵(lì)約束機(jī)制到位。落實(shí)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員等高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理等職權(quán),維護(hù)企業(yè)真正的市場(chǎng)主體地位。”

　　張喜亮認(rèn)為,公司內(nèi)部的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)等治理主體均受《公司法》的約束和保護(hù),其權(quán)利邊界和責(zé)任依法界定,出現(xiàn)問題以依法解決而不再是政府行政權(quán)力協(xié)調(diào)干預(yù)。這更是個(gè)文化問題,政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與公司的關(guān)系,董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)與公司及相互間的關(guān)系,包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的職工與公司的關(guān)系,甚至是黨組織與公司的關(guān)系等等,都必須要塑造起行權(quán)和履職依法的約束文化。此前百分之九十以上的國(guó)有企業(yè)改為公司,沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵問題也就在于沒有塑造起公司治理的法治文化。

　　國(guó)有企業(yè)公司制改革,客觀上是深化國(guó)有企業(yè)改革的基礎(chǔ)問題,在公司制的基礎(chǔ)上,國(guó)有企業(yè)改革的其他措施才能有效地推進(jìn)和得到落實(shí)。國(guó)有企業(yè)依照《公司法》注冊(cè)為公司的改革,需要統(tǒng)籌推進(jìn)、需要工商、稅務(wù)、司法等各職能部門的通力配合。張喜亮說,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說,必須要按照頂層設(shè)計(jì)的程序規(guī)定有序展開,謹(jǐn)防發(fā)生搶跑亂混、國(guó)資流失、激化矛盾、化公為私等現(xiàn)象。

　　“國(guó)有企業(yè)公司制改革,不能僅僅是在法律上按照《公司法》注冊(cè),更重要的是建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、民主制衡的法人治理體系,實(shí)現(xiàn)公司的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,非此,則改制有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。”張喜亮最后表示。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

央企公司制改制