日漸升溫的新舊動能轉(zhuǎn)換,正如酷暑熱浪般席卷山東,積極創(chuàng)建中的國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)路徑愈加清晰。

 

　　山東省第十一次黨代會提出,把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展的重大工程,深化國企國資改革。

 

　　山東省國資委主任、黨委書記張斌認為,這抓住了山東經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,國有企業(yè)作為山東經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱,要走好以國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整強力推進、以實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略強力引領、以深度融入“一帶一路”建設強力拉動、以加強人才隊伍建設強力支撐這四條路子,在實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中必須勇當排頭兵、勇當主力軍。

 

　　摸清監(jiān)管家底

 

　　據(jù)山東省國資委綜合處相關負責人介紹,目前全省17個市中有15個市成立了國資委,淄博、德州為國資辦。截至2016年年底,17個市級國資監(jiān)管機構監(jiān)管的國有及國有控股一級企業(yè)240戶,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額18257.62億元,凈資產(chǎn)6106億元,資產(chǎn)負債率66.56%。

 

　　上述負責人對各市集中統(tǒng)一監(jiān)管的情況進行了調(diào)度,總結其監(jiān)管表現(xiàn)為以下三種情況:一是日照、濟南兩市實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管;二是監(jiān)管戶數(shù)占比不高,但監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額占比較高;三是監(jiān)管戶數(shù)與監(jiān)管資產(chǎn)總額占比均較低。

 

　　日照市監(jiān)管企業(yè)16戶,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額2050億元,實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)全覆蓋監(jiān)管;濟南市做好統(tǒng)一監(jiān)管工作,根據(jù)市委、市政府關于調(diào)整市級投融資平臺、推進國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的部署,先后兩輪摸底調(diào)查,40個市直部門共上報所屬企業(yè)296戶,其中國有獨資(全資)、控股、參股企業(yè)259戶,資產(chǎn)總額5260.65億元。

 

　　日照以國有資產(chǎn)“大資源、大配置、大效益”為目標,積極探索,通過“五條渠道”聚焦資產(chǎn)、“八項機制”加強監(jiān)管、“六種途徑”拓展運營,走出了市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的新路子。

 

　　放大優(yōu)勢 做強做優(yōu)

 

　　國資國企是山東的一大優(yōu)勢,現(xiàn)在要集中精力做的,就是發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢、深度挖潛、做強做優(yōu)。

 

　　“國有企業(yè)改革已經(jīng)進入制度體系完善期、重點領域攻堅期。”山東省委書記劉家義在7月23日召開的全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議上表示,要以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為突破口,以完善公司法人治理結構為核心,以加強黨的建設為保障,落實“三去一降一補”任務,做好處置“僵尸企業(yè)”工作,不斷把各項改革推向深入。

 

　　劉家義強調(diào),要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,著力解決產(chǎn)權結構“不優(yōu)”的問題,健全法人治理結構,著力解決決策執(zhí)行監(jiān)督運行“不暢”的問題,深化企業(yè)內(nèi)部改革,著力解決內(nèi)生活力“不足”的問題,加強監(jiān)督管理,著力解決國有資產(chǎn)監(jiān)管效能“不高”的問題,努力把國有企業(yè)推向更高的發(fā)展層次。

 

　　山東省省長龔正則強調(diào),廣大國有企業(yè)要當好推進新舊動能轉(zhuǎn)換,紓解安全、生態(tài)、穩(wěn)定“三大壓力”和防范化解金融風險的排頭兵。

 

　　聚力瘦身健體,減負增效要有新進展。要打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn),加快退出“僵尸企業(yè)”,積極穩(wěn)妥去杠桿,降低改革制度性成本,妥善解決歷史遺留問題。

 

　　聚力制度構建,內(nèi)生活力要有新提升。健全規(guī)范的公司治理結構,完善企業(yè)市場化經(jīng)營機制,探索構建多層次多元化正向激勵體系。

 

　　聚力布局優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)調(diào)整要有新突破。以更大力度推進國有資本布局結構戰(zhàn)略性調(diào)整,改造提升傳統(tǒng)動能,培育壯大新動能,努力實現(xiàn)“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”。

 

　　聚力創(chuàng)新發(fā)展,支撐動力要有新迸發(fā)。堅持把全面創(chuàng)新作為支持企業(yè)發(fā)展和市場制勝的重中之重,努力實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接,堅持以開放促改革,積極推動有條件的企業(yè)“走出去”。

 

　　張斌表示,進一步完善國有企業(yè)公司治理、深入推進市場化改革,壓縮企業(yè)管理層級,健全長效激勵機制,加快解決歷史遺留問題。穩(wěn)妥推進混合所有制改革,大力提高資產(chǎn)證券化水平和國有資本配置效率,積極推動國有企業(yè)改制上市、整體上市和主營業(yè)務上市。

 

　　劉家義表示,要理直氣壯做大國有企業(yè),力爭到2020年,全省國有企業(yè)基本形成規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、靈活高效的市場化經(jīng)營機制、以管資本為主的國資監(jiān)管體系、科學合理的國有資本布局結構,使國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力明顯提高。

 

　　探索發(fā)展新路

 

　　推動國有資產(chǎn)證券化是國企實現(xiàn)混合所有制改革的重要方式,也是山東國企實施新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑。

 

　　近日,山東省國資委印發(fā)了《關于加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換推進省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

 

　　按照《意見》,到2020年,全省將新增10家以上上市公司,每家省屬國有企業(yè)原則上至少控股1家上市公司,實現(xiàn)2—3家省屬國有企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市;省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達到60%以上,形成具有較強影響力和帶動力的省屬國有企業(yè)上市公司集群。

 

　　據(jù)山東省國資委相關負責人介紹,將由省國資委建立省屬國有企業(yè)上市資源后備庫動態(tài)管理制度,對涉及上市的各個環(huán)節(jié)進行指導、幫助,做好協(xié)調(diào)工作。省屬國有企業(yè)則應定期梳理權屬企業(yè)、資產(chǎn)和業(yè)務,對具備上市潛力的企業(yè),按照上市板塊、擬上市時間進行排序,并以其為主體,按照上市公司標準,規(guī)范財務和業(yè)務運作,完善公司治理結構。此外,重點培育新興產(chǎn)業(yè)的上市資源。

 

　　來源：中國經(jīng)濟時報

 

圖片來源：找項目網(wǎng)

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