公開信息顯示，目前央企層面，合計(jì)試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)10家，其中8家投資公司，兩家運(yùn)營(yíng)公司。而在37家省級(jí)國(guó)資委中，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。李錦接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)，在未來勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大。不過，值得注意的是，暫時(shí)還沒有一個(gè)專門的文件，對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行具體政策性指導(dǎo)，對(duì)于此類公司的定位目前仍難以確定，運(yùn)營(yíng)方式和監(jiān)管模式也尚未成熟。

 

　　43項(xiàng)“放權(quán)清單”

 

　　一直以來，國(guó)資委“管得太寬”屢屢被輿論詬病。

 

　　前《國(guó)有資產(chǎn)法》起草組組長(zhǎng)劉儀舜曾表示，政府不能既直接充當(dāng)出資人代表，又直接管理企業(yè)，這樣“政企不分”，不僅不能勝任國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的使命，而且很可能造成一個(gè)部門或少數(shù)人專權(quán)。李榮融也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委不能當(dāng)婆婆加老板，不能批項(xiàng)目。

 

　　此次公布的《方案》列出了43項(xiàng)“放權(quán)清單”，其中取消事項(xiàng)26項(xiàng)，下放事項(xiàng)9項(xiàng)，授權(quán)事項(xiàng)8項(xiàng)，取消事項(xiàng)包括直接規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為、審批中央企業(yè)子企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)方案、審批中央企業(yè)年金方案等;下放事項(xiàng)包括審批地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的上市公司國(guó)有股權(quán)管理事項(xiàng)等。

 

　　同時(shí)，國(guó)資委自身機(jī)構(gòu)也迎來了大調(diào)整。2016年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，新設(shè)立了監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，主要負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會(huì)反映問題的核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國(guó)有資產(chǎn)重大調(diào)查，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議，與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的關(guān)系，形成監(jiān)督工作的完整閉環(huán)。

 

　　從“管資產(chǎn)”邁向“管資本”為主，國(guó)資委監(jiān)管的邊界在哪里?《方案》提出，轉(zhuǎn)變職能后，國(guó)資委將不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)—這“兩不”，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是國(guó)資委的職能新邊界。

 

　　不過，李錦表示，國(guó)資委轉(zhuǎn)向以“管資本為主”并不意味著不管企業(yè)，如果牽涉到所有權(quán)或國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)資委還是要管的。此外，涉及供水、供電、供暖氣等公益性企業(yè)，也要管。周放生也表示，“目前國(guó)資委改革還處于過渡期”。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)資委應(yīng)從“管企業(yè)”完全過渡到“管資本”，但這一過渡期究竟會(huì)持續(xù)多久，目前很難預(yù)測(cè)。實(shí)際上，國(guó)企仍有大量的歷史包袱和實(shí)際問題需要解決。對(duì)于壟斷性、公益性的公司，國(guó)資委管企業(yè)的可能性較大，而對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域或上市公司，國(guó)資委管資本的可能性較大。

 

　　周放生認(rèn)為，現(xiàn)在的國(guó)資委改革和國(guó)企改革已經(jīng)成為一對(duì)互為推動(dòng)的關(guān)系。國(guó)資委改革推動(dòng)國(guó)企改革，國(guó)企改革倒逼國(guó)資委改革.

 

　　(來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企兼并重組 “管資產(chǎn)” “管資本”