近日，召開的國務(wù)院常務(wù)會定了2件大事.來看看，會上，李克強(qiáng)總理作出了哪些部署?

   1、部署推進(jìn)央企深化改革降低杠桿工作

 

　　當(dāng)前要抓住央企效益轉(zhuǎn)降回升的有利時(shí)機(jī)，把國企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重，做好降低央企負(fù)債率工作。

 

　　1.建立嚴(yán)格的分行業(yè)負(fù)債率警戒線管控制度。對高于警戒線的企業(yè)在年度經(jīng)營業(yè)績考核中增加資產(chǎn)負(fù)債率的權(quán)重，并嚴(yán)格把關(guān)主業(yè)投資、嚴(yán)控非主業(yè)投資、禁止安排推高負(fù)債率的投資項(xiàng)目。

 

　　2.建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)的機(jī)制。對效益增長較快的企業(yè)要督促其在確保正常生產(chǎn)經(jīng)營前提下利用部分利潤降低債務(wù)。對負(fù)債率低于警戒線或盈利能力較強(qiáng)的企業(yè)，鼓勵(lì)其主動化解歷史遺留問題，并在當(dāng)期損益中消化去產(chǎn)能等改革成本。研究出臺鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能國有資產(chǎn)處置有關(guān)財(cái)務(wù)處理辦法，探索建立國有資本補(bǔ)充機(jī)制，妥善解決企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級所需資本。

 

　　3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股，督促已簽訂的框架協(xié)議抓緊落實(shí)。推動發(fā)展前景好、有轉(zhuǎn)股意向的央企創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)債轉(zhuǎn)股。加大央企兼并重組力度，穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革。支持債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)多渠道籌資。鼓勵(lì)國有資本投資、運(yùn)營公司及有條件的央企基金采取各種市場化方式參與債轉(zhuǎn)股。

 

　　4.強(qiáng)化問責(zé)，對負(fù)債率持續(xù)攀升的企業(yè)要約談提醒，對造成重大損失或不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)。與地方合作的項(xiàng)目要嚴(yán)防增加地方政府隱性債務(wù)。

 

　　5.在推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和降杠桿。采取有效措施確保完成今年化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和治理特困企業(yè)等工作任務(wù)。推動火電、電解鋁、建材等行業(yè)開展減量減產(chǎn)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。深入實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改造提升傳統(tǒng)動能，加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

 

　　會議要求制定進(jìn)一步積極穩(wěn)妥推進(jìn)央企降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見，推動央企資產(chǎn)負(fù)債率總體持續(xù)穩(wěn)中有降，促進(jìn)高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率逐步回歸合理水平。

 

　　2、聽取股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策落實(shí)與科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度改革進(jìn)展情況匯報(bào)

 

　　下一步要針對政策落實(shí)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，強(qiáng)化督查評估，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)。

 

　　1.研究擴(kuò)大國有科技型企業(yè)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策實(shí)施范圍、放寬實(shí)施條件，修訂以職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的股權(quán)獎勵(lì)科研人員所涉及的國有資產(chǎn)評估備案相關(guān)規(guī)定，完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股相關(guān)所得稅政策，以改革新突破進(jìn)一步激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性。

 

　　2.聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，優(yōu)化國家科技重大任務(wù)布局，健全公正科學(xué)的評審規(guī)則，完善科研項(xiàng)目決策、資源分配等機(jī)制。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展。

 

　　3.進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，推動內(nèi)外資企業(yè)等市場主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

　　2012下半年以來，煤炭行業(yè)結(jié)束“黃金十年”，步入下行拐點(diǎn)。與此同時(shí)，我國積極推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭消費(fèi)逐年下降。2014年下降2.9%、2015年下降3.7%、2016年下降4.7%。而前期煤炭行業(yè)大量投資形成的生產(chǎn)能力持續(xù)釋放，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤炭嚴(yán)重供大于求，煤炭價(jià)格逐年大幅度下跌，導(dǎo)致全行業(yè)陷入嚴(yán)重虧損。

 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭行業(yè)脫困工作，多次作出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，積極有效地推動煤炭去產(chǎn)能。

 

　　違法違規(guī)煤礦建設(shè)得到有效遏制，超能力生產(chǎn)得到控制，減量化生產(chǎn)取得明顯成效，淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級工作順利推進(jìn)，先進(jìn)產(chǎn)能有序釋放，煤炭供需形勢逐漸改善，煤價(jià)開始企穩(wěn)并逐步向理性回歸。

 

　　2017年，煤炭企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院部署繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，大力提質(zhì)增效，提高盈利水平，堅(jiān)決完成去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”處置以及特困企業(yè)專項(xiàng)治理等專項(xiàng)任務(wù)，深化企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)活力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國有資產(chǎn)處置管理辦法