舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。通過(guò)研究昆明市國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況、面臨的困難和問(wèn)題，昆明市國(guó)資委草擬新增了昆明國(guó)企改革相關(guān)文件。2017年上半年，昆明市國(guó)企改革繼續(xù)有序推進(jìn)，根據(jù)中央、省關(guān)于國(guó)企改革的相關(guān)要求，修訂、完善或制定包括完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究及融資審批管理在內(nèi)的一系列國(guó)資國(guó)企監(jiān)管文件。

　　構(gòu)建科學(xué)的國(guó)資監(jiān)管體制、促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)的健康發(fā)展是昆明市國(guó)資監(jiān)管工作最重要的成果。目前已逐漸形成權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。在此過(guò)程中，把“防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保健康運(yùn)行”作為功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)治理的首要選擇，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資監(jiān)管從重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)向經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與管理行為并重、從重結(jié)果向結(jié)果與過(guò)程并重、從為了效率忽略程序向通過(guò)程序?qū)崿F(xiàn)效率的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)“根”鑄“魂”

　　木有本而枝茂，水有源而流長(zhǎng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，在國(guó)有企業(yè)尤為緊迫。基于國(guó)企發(fā)展階段，遵循企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，市國(guó)資監(jiān)管工作把會(huì)議決定重大事項(xiàng)作為國(guó)資監(jiān)管的基本要求，把市場(chǎng)配置公有資源作為國(guó)資監(jiān)管的發(fā)展方向，在體制、機(jī)制兩方面同時(shí)著力，有效地防范了國(guó)企內(nèi)部極易發(fā)生的權(quán)力尋租和利益輸送問(wèn)題。

　　在強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的規(guī)范管理方面，昆明市將用國(guó)資監(jiān)管規(guī)章制度約束、規(guī)范企業(yè)行為。要求監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按公司法、公司章程和公司議事規(guī)則運(yùn)行權(quán)力，按中央“三重一大”規(guī)定決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

　　盯著問(wèn)題整改，見(jiàn)微知著;把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，防微杜漸。截至目前，共接到各級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦件36件，對(duì)36件信訪舉報(bào)件全部進(jìn)行了初查和核實(shí)，對(duì)6名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員信訪舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行了函詢(xún)及核實(shí)。對(duì)存在的問(wèn)題全部進(jìn)行相應(yīng)處理。同時(shí)，市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)、突出主責(zé)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的腐敗案件以不含糊、不手軟、不積案的堅(jiān)決態(tài)度，形成重拳反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批“國(guó)企蛀蟲(chóng)”。

　　全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基，凈化修復(fù)了國(guó)有企業(yè)的政治生態(tài)。市屬?lài)?guó)企明確黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)屬性，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)企治理各個(gè)環(huán)節(jié)、把黨的組織嵌入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中;通過(guò)組建企業(yè)黨委、確定黨委對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)前置決策，黨委班子與企業(yè)行政班子雙向進(jìn)入、交叉任職等制度安排。目前，全市納入國(guó)資監(jiān)管的25戶(hù)企業(yè)，均已經(jīng)建立了黨委(黨組)，實(shí)現(xiàn)了以黨組織為政治核心、董事會(huì)為決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)理層為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的架構(gòu)，正以“釘釘子”的精神，狠抓全面從嚴(yán)治黨落實(shí)，種好“責(zé)任田”，打好“主動(dòng)仗”。

　　在昆明市屬?lài)?guó)企邁進(jìn)以公司治理為主要內(nèi)容的規(guī)范管理階段時(shí)，突出法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，成了必然。昆明市國(guó)資監(jiān)管工作以明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位為關(guān)鍵，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力于公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層建設(shè)。配齊配強(qiáng)班子、建立工作機(jī)構(gòu)、完善議事規(guī)則，納入國(guó)資監(jiān)管的企業(yè)均建立了董事會(huì)、派駐了監(jiān)事會(huì);40名外部董事進(jìn)入24戶(hù)企業(yè)董事會(huì);企業(yè)按章程和議事規(guī)則行使職權(quán)，董事會(huì)與經(jīng)理層職責(zé)邊界清晰，各行其權(quán);加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)初步形成。

　　今年8月，市委組建國(guó)企工委，與市國(guó)資委合署辦公，市委常委、分管市國(guó)資委的常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)企工委書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)工作。

　　有了方向，定了規(guī)范，奔騰在大海中的昆明國(guó)企監(jiān)管才能遠(yuǎn)航。今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期， 昆明市全體國(guó)資人為全力實(shí)現(xiàn)“十三五”工作規(guī)劃和實(shí)施措施，傾注了巨大的心血。今后，將繼續(xù)按照《昆明市關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》的改革思路，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、合理承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，為昆明經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展再立新功。

　　昆明市屬國(guó)企改革歷程

　　以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國(guó)有資本退出階段。

　　以重組整合為主要內(nèi)容的國(guó)有資本戰(zhàn)略布局階段。

　　以投融資體制改革為主要內(nèi)容的國(guó)有資本發(fā)揮作為階段。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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