黨的十八大以來，國企改革堅(jiān)定目標(biāo)、再次發(fā)力。完善頂層設(shè)計(jì)、全面啟動(dòng)試點(diǎn)、“刀刃向內(nèi)”健全監(jiān)管……一系列改革措施，激發(fā)著國企的活力和競爭力，全國國有企業(yè)改革全面推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。

　　“國有資本戰(zhàn)略布局合理優(yōu)化、國有企業(yè)功能作用充分發(fā)揮、國資監(jiān)管體系不斷完善……”過去5年，也是昆明國企改革攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的5年。面對(duì)國企改革，如何以一種更加強(qiáng)勁的改革動(dòng)能去“爬坡過坎、滾石上山”?昆明市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱市國資委)交出的是一份獨(dú)特的答卷。市國資委認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合昆明實(shí)際，加快推進(jìn)國有企業(yè)深化改革發(fā)展，昆明國資監(jiān)管工作在國資和國企改革方面探索出一條發(fā)展新路徑。

　　驀然回首，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃下，昆明市國資監(jiān)管和國企發(fā)展已步入良性軌道，在全國國資監(jiān)管系統(tǒng)中，昆明國資監(jiān)管的發(fā)展路徑更具活力。

　　聚力促改革 做強(qiáng)做優(yōu)做大國企

　　國企改革一直被稱作“難啃的骨頭”。動(dòng)力不足、機(jī)制不活、大而不強(qiáng)，種種難題困擾著國企。新一輪國企改革瞄準(zhǔn)短板，聚焦痛點(diǎn)，迎難而上。

　　奔著問題去、擼起袖子干。不是“修修補(bǔ)補(bǔ)”，新一輪國企改革更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2015年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，這是新一輪國企改革的綱領(lǐng)性文件。此后近兩年，國企改革先后出臺(tái)多個(gè)支撐總體框架的重要政策和“定點(diǎn)爆破”的專項(xiàng)政策，中央各部門出臺(tái)110個(gè)配套文件。

　　昆明國企改革探索創(chuàng)新，砥礪前行，先后經(jīng)歷了以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的國有資本退出階段、以重組整合為主要內(nèi)容的國有資本戰(zhàn)略布局階段、以投融資體制改革為主要內(nèi)容的國有資本發(fā)揮作用階段，現(xiàn)已進(jìn)入以公司治理為主要內(nèi)容的規(guī)范管理階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，昆明市屬國有企業(yè)通過全面深化改革激發(fā)出了不竭的動(dòng)力和活力。一系列數(shù)據(jù)是最好的說明：2012年至2016年，昆明市地鐵運(yùn)營線路里程47公里，在建里程180余公里;建成市政道路58公里，在建市政道路93公里;建成高速公路174公里，在建高速公路519公里;公交運(yùn)營線路382條;公交地鐵企業(yè)客運(yùn)量51.57億人次，年均增長1.58%，2016年末公交地鐵出行分擔(dān)率32%。

　　2012年至2016年，建成市政府統(tǒng)建保障性住房36924套，分配入住20136套;自來水供水量20.28億噸，年均增長2.39%，供水安全保障率99%以上;完成煤氣供應(yīng)量17.04億立方米，天然氣1.84億立方米;完成達(dá)標(biāo)污水處理量25.41億噸，年均增長4.75%;滇池水質(zhì)由劣V類轉(zhuǎn)為V類;云內(nèi)動(dòng)力整合東風(fēng)云汽引入東風(fēng)汽車在楊林建廠、昆明電纜遷址馬金鋪、云南客車等項(xiàng)目漸次實(shí)施，為昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　“昆明市屬國有企業(yè)主要是為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、民生工程籌措資金，為人民群眾提供公共產(chǎn)品。進(jìn)行國企改革的目的是要讓國企更好地發(fā)揮上述作用。”市國企工委常務(wù)副書記、市國資委主任李強(qiáng)認(rèn)為，昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市需要國企的引領(lǐng)和承載，明確國有企業(yè)功能定位、發(fā)揮國有資本的作用是當(dāng)前昆明市國企改革、國資監(jiān)管的首要任務(wù)。

　　在明確了市屬國企的功能與定位后，如何優(yōu)化國有資本布局、如何發(fā)揮國有資本功能，擺在了昆明市國資監(jiān)管工作的面前。對(duì)此，昆明市國資工作結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國有企業(yè)和國有資本布局的需求，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化國資國企布局結(jié)構(gòu)。目前，市國資委監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)94.57%分布在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，3.01%分布在市政公用領(lǐng)域，符合政府職能轉(zhuǎn)變要求和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。同時(shí)，昆明市國資監(jiān)管完善投融資公司資本布局，增強(qiáng)功能作用;推進(jìn)市政公用企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模和服務(wù)范圍，提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品;明確管理服務(wù)類企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)水平、增大市場占有率;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。

　　值得一提的是，在進(jìn)一步深化國企改革的工作中，昆明市國資委在全國率先對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行“分類監(jiān)管、綜合考核”，完善了以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)的日常行為有所側(cè)重進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的融資能力、質(zhì)量和貢獻(xiàn)分類考核，產(chǎn)業(yè)類企業(yè)關(guān)注經(jīng)營利潤，公用事業(yè)類企業(yè)體現(xiàn)社會(huì)效益。

　　發(fā)力供給側(cè) 提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型

　　“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖。10項(xiàng)試點(diǎn)探路——落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬差異化分配、組建國有資本投資運(yùn)營公司、中央企業(yè)兼并重組、部分重要領(lǐng)域進(jìn)行混合所有制改革、試行員工持股、推動(dòng)國有企業(yè)信息公開、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，涵蓋國企改革的方方面面，也為昆明市國企改革提供了方向與指引。昆明市國資系統(tǒng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)防控等有關(guān)工作，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高質(zhì)量效益。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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