核心提示： 黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)加緊出臺(tái)，改革重大舉措陸續(xù)實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭。

 

　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)加緊出臺(tái)，改革重大舉措陸續(xù)實(shí)施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于“進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革”的表述和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中均提出要“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”、“分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革”。

 

　　五年來(lái)，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化國(guó)企改革的總體要求，自2013年12月22日成立了以集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的集團(tuán)公司改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)全集團(tuán)深化改革和瘦身健體、提質(zhì)增效工作進(jìn)行頂層謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司先后出臺(tái)了《關(guān)于以非航空企業(yè)為試點(diǎn)深化和加速中航工業(yè)企業(yè)改革的決定》(航空黨組〔2014〕66號(hào))《中共中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組關(guān)于加速科技創(chuàng)新的決定》(航空黨組〔2014〕75號(hào))《中共中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司黨組關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(航空黨組〔2016〕51號(hào))《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(航空黨組〔2017〕55號(hào))等文件，制訂了集團(tuán)深化改革、瘦身健體的頂層方案和系列文件。圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，敢于碰硬，著眼于發(fā)展過(guò)程中存在的布局結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，著筆于國(guó)有企業(yè)關(guān)于“有進(jìn)、有退，有所為、有所不為”的改革方針，著力于管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著意于將社會(huì)效益放在第一位，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，踐行“航空?qǐng)?bào)國(guó)”的使命和責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的決心信心，系統(tǒng)推進(jìn)了集團(tuán)公司各項(xiàng)改革工作，取得了可喜成績(jī)。

 

　　著力體制機(jī)制創(chuàng)新，重構(gòu)軍品管理體系，打造高效集團(tuán)總部

 

　　集團(tuán)公司順應(yīng)軍隊(duì)裝備管理體制變革，提高武器裝備保障能力，加快從裝備供應(yīng)商轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力供應(yīng)商，在充分研究論證、反復(fù)聽(tīng)取軍隊(duì)用戶(hù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了軍品管理模式改革。按照集團(tuán)公司負(fù)總責(zé)、分級(jí)授權(quán)落實(shí)責(zé)任的管理原則，合理配置全集團(tuán)軍品管理資源，構(gòu)建組織嚴(yán)密、責(zé)任清晰、管理高效的扁平化軍品管理模式。將相關(guān)軍品業(yè)務(wù)職能進(jìn)行整合，組建新的防務(wù)工程部，裁撤中航工業(yè)裝備公司，主機(jī)廠所等由總部直接管理，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員。通過(guò)改革，補(bǔ)齊了在裝備規(guī)劃論證、體系化發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的短板，強(qiáng)化了軍品全過(guò)程統(tǒng)籌決策協(xié)調(diào)管理，契合了裝備全價(jià)值鏈、全壽命周期管理規(guī)律，強(qiáng)化了與軍方用戶(hù)的銜接，及時(shí)有效地響應(yīng)軍方用戶(hù)需求。

 

　　著眼于打造精簡(jiǎn)高效、管理順暢、管控有力的集團(tuán)總部，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部核心職能，重新界定總部部門(mén)職能，按照優(yōu)化職能、精簡(jiǎn)數(shù)量、分級(jí)管理、突出主業(yè)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的思路進(jìn)行調(diào)整，突出總部黨的建設(shè)、戰(zhàn)略管控、資源配置、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主業(yè)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管控等核心職能，對(duì)其他部門(mén)職能進(jìn)行優(yōu)化整合。理順總部管理關(guān)系，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格定崗定編定員，大幅壓縮集團(tuán)總部和管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制規(guī)模、提高管理效能�？偛坎块T(mén)數(shù)量從15個(gè)調(diào)減為12個(gè)，減少20%;項(xiàng)目辦和管理辦公室數(shù)量從26個(gè)調(diào)減為15個(gè)，減少42%;處室數(shù)量由60個(gè)調(diào)減為50個(gè)，減少16%。人員從460人核減為292人，減少約36%�？偛繖C(jī)構(gòu)改革有利于相關(guān)管理職能的集中統(tǒng)籌，有利于提高總部決策和運(yùn)行效率，有利于聚焦主業(yè)發(fā)展，有利于對(duì)接市場(chǎng)和客戶(hù)需求。

（文章摘自2017年10月16日《航空工業(yè)》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

航空工業(yè) 國(guó)有企業(yè)改革