供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整比較好的時(shí)機(jī)， 給予了很多政策和支持，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整提供了很好的機(jī)會(huì)和外部環(huán)境;一大批“僵尸企業(yè)”和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)難以生存，需要抓緊退出。

 

　　先進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，然后對(duì)保留下來的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化改革，這樣做順序清晰，有的放矢�？梢允箛�(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)突出，綱舉目張，事半功倍。

 

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的方式多種多樣，包括破產(chǎn)、關(guān)閉、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、轉(zhuǎn)讓控股權(quán)、經(jīng)營(yíng)者員工持股等，混合所有制改革也是布局調(diào)整的一種方式。我認(rèn)為可以分四類進(jìn)行調(diào)整退出：

 

　　第一類：對(duì)處于煤炭、鋼鐵、建材、原材料等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中的“僵尸企業(yè)”，近期要加快退出，打突擊戰(zhàn)，不要再拖幾年了。今年上半年煤炭、鋼鐵等價(jià)格大幅上漲，一些原本已經(jīng)被列入去產(chǎn)能計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，就有理由再觀望，甚至不退出了。因此清理產(chǎn)能過剩行業(yè)“僵尸企業(yè)”的工作要鍥而不舍、持之以恒。

 

　　第二類：商業(yè)、物流、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)、制造業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)從總體上沒有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除了極少數(shù)已經(jīng)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的國(guó)有企業(yè)外，都應(yīng)逐步調(diào)整退出。一些學(xué)者脫離實(shí)際，天真的認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在任何領(lǐng)域都是可以做強(qiáng)、做大、做優(yōu)的。如果讓這些人去經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，恐怕企業(yè)連工資都發(fā)不出來。據(jù)我所知，那些真正了解、懂得國(guó)有企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的同志，絕大部分的國(guó)資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)將競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中沒有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)退出的原則都是贊同的。

 

　　第三類是目前暫時(shí)盈利水平不錯(cuò)，可以生存發(fā)展，但不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略，不符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向的國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)該逐步退出，比如房地產(chǎn)企業(yè)。中央調(diào)控房?jī)r(jià)的決心很大，老百姓(50.51 +1.12%,診股)的意見也很大，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)為什么不能服從大局?

 

　　第四類是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承受能力不適應(yīng)的領(lǐng)域，比如已經(jīng)具有很大泡沫，并且具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融領(lǐng)域的中小國(guó)有企業(yè)，以及需要巨額投入并且風(fēng)險(xiǎn)很大的高科技企業(yè)等等，都應(yīng)該逐步退出。

 

　　國(guó)有企業(yè)退出的方式也可以視情況靈活選擇，可以全部退出，一股不留;也可以大部分退出，以參股的方式分享經(jīng)營(yíng)利潤(rùn);還可以部分退出，采取類似中國(guó)聯(lián)通(7.21 +0.00%,診股)方式的國(guó)有控股企業(yè)，引進(jìn)社會(huì)資本參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)等等。

 

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中也要有退有進(jìn)，退出后的資本形態(tài)應(yīng)更多集中在公共領(lǐng)域的建設(shè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，國(guó)有資本應(yīng)加大對(duì)公益性企業(yè)投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大的貢獻(xiàn)。

 

　　據(jù)我所知，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，國(guó)資系統(tǒng)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家大部分都明白，十多年來國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方面的經(jīng)驗(yàn)也很多，但由于目前缺乏國(guó)有企業(yè)改革尤其是布局調(diào)整的外部環(huán)境，使不少同志顧慮重重，想做卻不敢做：

 

　　怕被扣上私有化的大帽子。在國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐過程中，不能隨便把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展泛政治化和意識(shí)形態(tài)化。國(guó)有企業(yè)改革要從國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不能亂扣帽子。

 

　　怕打棍子。國(guó)有資產(chǎn)流失是隨時(shí)打向國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的一根棍子。在國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)踐中，不管國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格多高，不管經(jīng)過了多少道嚴(yán)格的程序，都可能會(huì)有人以國(guó)有資產(chǎn)流失的名義打棍子。

 

　　怕上訪。企業(yè)改革調(diào)整過程中，尤其是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)、關(guān)閉過程中，企業(yè)工作不管做得多細(xì)，都難以避免員工上訪。上訪的原因很復(fù)雜，有合理的，也有不合理的。但在維穩(wěn)的強(qiáng)大壓力下，一旦發(fā)生員工上訪，有關(guān)方面不問青紅皂白，有可能一律以影響穩(wěn)定大局為名，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 

　　怕告狀。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中，包括在發(fā)展混合所有制改革過程中，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必然要與民營(yíng)企業(yè)家打交道，必然涉及到股份比例、價(jià)格確定等相關(guān)重大問題。個(gè)別人可能出于不同的目的，告狀誣陷甚至無中生有，講國(guó)有企業(yè)家與民營(yíng)企業(yè)家相互勾結(jié)，等等。

 

　　這些問題如果不解決，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整恐怕也很難進(jìn)行下去。因此，要加快國(guó)有企業(yè)改革，就需要解放國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，解放國(guó)資系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人，給他們創(chuàng)造良好的布局調(diào)整環(huán)境。即使他們?cè)趪?guó)有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)了一些失誤、錯(cuò)誤，也要對(duì)國(guó)資系統(tǒng)與國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們多理解，多包容，少批評(píng)。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)有企業(yè)改革