中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

2017-10-27

　　財(cái)政部日前發(fā)布修訂后的《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法》，從收支范圍、編報(bào)內(nèi)容與程序等方面，進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)工作。

　　根據(jù)《預(yù)算法》，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。此次發(fā)布的《辦法》適用對(duì)象為納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的中央部門及其監(jiān)管(所屬)中央企業(yè)(含投資運(yùn)營(yíng)公司)，以及直接向財(cái)政部報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的中央企業(yè)(含國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的投資運(yùn)營(yíng)公司)。

　　《辦法》規(guī)定，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成，應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。

　　在收入方面，《辦法》明確，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指中央企業(yè)上交，納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的國(guó)有資本收益。主要包括：利潤(rùn)收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的稅后利潤(rùn);股利、股息收入，即國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)享有的股利和股息;產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓取得的收入;清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)和國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的清算收入(扣除清算費(fèi)用);其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入。

　　在支出方面，《辦法》要求，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金外，主要用于以下方面：解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出，主要支持中央企業(yè)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決國(guó)有企業(yè)存在的體制性機(jī)制性問(wèn)題和彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面;國(guó)有企業(yè)資本金注入，主要采取向中央企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金注資的方式，引導(dǎo)中央企業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，將國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;其他支出。同時(shí)，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)調(diào)整。

（文章摘自2017

年10月26月《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）