對于中國交建來說，2016年是充滿變數(shù)的一年。在這一年，該企業(yè)投資業(yè)務(wù)利潤占公司利潤總額的37%。同樣，在這一年的7月，中國交建被國務(wù)院國資委確定為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

 

　　作為建筑企業(yè)板塊唯一一家國有資本投資公司試點(diǎn)，中國交建嘗試的改革先行路徑是打造“四個平臺”。這四個平臺具體指培育優(yōu)化國資布局的產(chǎn)業(yè)投資平臺、孵化新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺、國有企業(yè)并購重組的資本整合平臺，以及打造實(shí)施國資內(nèi)部機(jī)制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革平臺。與此同時，中國交建開始嘗試開展市場化投融資、推進(jìn)常態(tài)化重組整合、實(shí)施增值化股權(quán)管理、加快合理化流轉(zhuǎn)退出四方面進(jìn)行改革，探索國有資本運(yùn)營新模式。

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報從中國交建獲悉，該企業(yè)入圍試點(diǎn)企業(yè)后，首先在處置低效、無效資產(chǎn)方面取得了一定的成效。在增強(qiáng)資產(chǎn)流動性，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的思路驅(qū)動下，中國交建開始采取PPP等多種投融資形式在碼頭航道、軌道交通、海底隧道、生態(tài)城市等方面，形成一批可持續(xù)的經(jīng)營性資產(chǎn)。下一步，中國交建的轉(zhuǎn)場平臺將是海外。該企業(yè)將從需求不足的區(qū)域轉(zhuǎn)到需求旺盛的區(qū)域，從國內(nèi)、遠(yuǎn)郊、近岸區(qū)域向國外、遠(yuǎn)海、城市區(qū)域轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，目前已在145個國家和地區(qū)開展實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，尤其是境外疏浚和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，均為中國交建發(fā)力的焦點(diǎn)。

 

　　除了中國交建，入圍試點(diǎn)的企業(yè)還有招商局集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)觀察報記者從招商局集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)入圍試點(diǎn)后，各個產(chǎn)業(yè)板塊表現(xiàn)也出現(xiàn)了變化。其中，招商公路吸收合并華北高速上市進(jìn)入最后收官階段，2017年下半年有望完成。港口業(yè)務(wù)方面，招商局分別與汕頭市和湛江市達(dá)成協(xié)議，增資控股汕頭港和湛江港;對深圳港的整合工作也在推進(jìn)當(dāng)中。

 

　　招商局集團(tuán)還向經(jīng)濟(jì)觀察報記者透露，招商局集團(tuán)總部作為國有資本投資公司，目前沒有推行混合所有制的計劃安排，但是集團(tuán)下屬二級公司原則上要全部實(shí)行混合所有制。

 

　　該集團(tuán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，招商局集團(tuán)目前擁有控股上市公司11家，參股上市公司36家，截至2016年底集團(tuán)95%以上的資產(chǎn)已分布在上市公司，2016年度集團(tuán)來自所屬上市公司的營業(yè)收入和利潤均分別約占集團(tuán)的85%和94%。

 

　　規(guī)劃

 

　　隨著試點(diǎn)企業(yè)的改革推進(jìn)，未來監(jiān)管層的頂層改革戰(zhàn)略，又將出現(xiàn)哪些特點(diǎn)?

 

　　經(jīng)濟(jì)觀察報記者從國資委獲悉，從頂層發(fā)展戰(zhàn)略上看，入圍試點(diǎn)的央企思路均側(cè)重方案先行、戰(zhàn)略先行，以方案和戰(zhàn)略引領(lǐng)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

 

　　在國資委看來，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的一項重大舉措。這項工作不是一般性的重組整合，更不是簡單翻牌更名。

 

　　從改體制的層面看，就是要改出以管資本為主的新體制，按照出資關(guān)系，明晰國資監(jiān)管邊界，優(yōu)化國資監(jiān)管內(nèi)容，完善國資委對國有資本投資運(yùn)營公司的監(jiān)管方式，提高國資監(jiān)管效能。同時要改機(jī)制，就是要改出市場化經(jīng)營管理的新機(jī)制，積極推進(jìn)公司制股份制改造，完善公司決策和執(zhí)行機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力和活力。

 

　　在國資委看來，從試點(diǎn)的效果看，目前主要凸顯出幾個特點(diǎn)：一是功能定位逐漸清晰。經(jīng)過逐步摸索，國有資本投資公司，側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);國有資本運(yùn)營公司，側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運(yùn)營效率，促進(jìn)國有資本合理流動。

 

　　據(jù)悉，未來，中央企業(yè)將主要分為三類，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司。在國資委看來，兩類公司的試點(diǎn)改革效果正在逐漸顯現(xiàn)。試點(diǎn)正在持續(xù)探索新體制、新機(jī)制、新模式，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

 

　　下一步，國資委與國有資本投資、運(yùn)營公司，國有資本投資、運(yùn)營公司與所出資企業(yè)的關(guān)系還將不斷理順。

 

　　國務(wù)院國資委副主任、黨委委員孟建民曾在一次試點(diǎn)工作座談會上透露，目前，國資委正在抓緊修改完善加快試點(diǎn)有關(guān)文件，健全相關(guān)制度體系，推動試點(diǎn)工作取得更大成效。

 

（文章摘自2017年10月28日《經(jīng)濟(jì)觀察報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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