經(jīng)過幾年國企國資改革的積淀，兩類公司試點改革進展可期。

 

　　兩類公司是指根據(jù)深化國有企業(yè)改革文件，改組或組建的國有資本投資公司、國有資本運營公司。這是深化國資國企改革、推動國有經(jīng)濟向管資本轉(zhuǎn)變的關鍵舉措。

 

　　10月26日，經(jīng)濟觀察報從國資委獲悉，截至目前，國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎上，已經(jīng)擴展到了10家。

 

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，10家兩類公司試點企業(yè) 2016年實現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠遠超過央企平均水平。

 

　　從運營公司試點層面看，經(jīng)濟觀察報獲悉，目前誠通集團、中國國新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運營公司基金系。其中，中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風險投資基金已經(jīng)開展實質(zhì)性的運作，這些基金的實際運作，正在為中央企業(yè)提供融資新渠道。

 

　　而投資公司試點層面看，包括招商局集團、中交集團、中糧集團等在內(nèi)的10家試點企業(yè)，已經(jīng)基本形成了針對性的試點工作方案。

 

　　下一步監(jiān)管層的重點，將會把中央企業(yè)主要分為三類推進改革，即實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司。

 

　　進展

 

　　隨著試點的深化與擴容，截至目前，國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎上，擴展到了“2+8”共計10家，即誠通集團、中國國新2家運營公司試點，和國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等8家投資公司試點。在省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

 

　　經(jīng)濟觀察報從國資委獲悉，從試點的進展看，兩年多來，10家中央企業(yè)正在通過推動相關產(chǎn)業(yè)和業(yè)務重組整合的辦法，進而推動國有資本有進有退，提高國有資本配置效率。

 

　　舉例來看，國投先后退出了航運和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺公司的煤炭業(yè)務涉及資產(chǎn)500多億元。中糧集團退出了君頂酒莊、木材等多個虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，向服務國家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略板塊傾斜，糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比正在提高。

 

　　經(jīng)濟觀察報還從招商局集團獲悉，該集團已經(jīng)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃氣公司，目前，已經(jīng)基本退出了燃氣業(yè)務，同時大力推動公路板塊資源整合。

 

　　與上述幾家央企同期入圍試點的保利集團，則將試點改革重點之一放在了企業(yè)自身管控模式上。保利集團的規(guī)劃，正在按照以管資本為主，改造組織架構(gòu)、調(diào)整管控模式，重點強化資本運作和資源配置能力的思路推進改革。目前，保利集團總部強化融資、投資和風險管控三大核心職能，按照資本運營與資產(chǎn)經(jīng)營相分離的思路，建立了三級架構(gòu)，完成了總部機構(gòu)改革和干部人事調(diào)整。

 

　　除去保利集團，國投也在打造“小總部、大產(chǎn)業(yè)”，重點強化集團投資能力和資源配置能力，推動資本權(quán)利上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營責任下沉，總部加強戰(zhàn)略性、財務性管控，調(diào)整總部組織架構(gòu)，數(shù)據(jù)顯示，職能部門已經(jīng)由14個減為9個。

 

　　同樣，中糧集團則按照資本運營與資產(chǎn)經(jīng)營相分離的思路，大力推進瘦身健體。數(shù)據(jù)顯示，職能部門已經(jīng)從13個壓縮到了7個，人員從610人調(diào)整到了240人以內(nèi)。

 

　　除去投資公司試點的推進，運營公司試點亦在進行。經(jīng)濟觀察報獲悉，目前誠通集團、中國國新兩家企業(yè)主要管理4只基金，總規(guī)模合計8500億元，初步形成了系列化、差異化、協(xié)同化運營公司基金系。其中，中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風險投資基金已經(jīng)開展實質(zhì)性的運作，也取得了不錯的效果。

 

　　在國資委看來，這些基金的成功發(fā)起和實際運作，將中央企業(yè)、地方企業(yè)、金融企業(yè)和社會資本等各方資金集聚起來，為中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了融資新渠道和投資新機制。

 

　　實踐

 

　　實踐兩類公司改革之后，究竟給試點央企帶來了哪些變化?

圖片來源：找項目網(wǎng)

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