秋風(fēng)瑟瑟，再過2個(gè)月，國企改革大棋在山東“落子”滿兩年。2015年12月份，山東省國資委下發(fā)《關(guān)于開展混合所有制改革試點(diǎn)工作的通知》，國企改革大棋在山東終于“落子”，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　從前到現(xiàn)在，“國企改革”依然是“熱詞”。

　　山東國企的改革歷程

　　查閱資料顯示，改革開放以來，山東國有企業(yè)已經(jīng)先后經(jīng)歷了四輪大規(guī)模改革。

　　改革開放初期(1978—1986年)的國企改革，還只是以自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的“四自”為目標(biāo)的經(jīng)營層面改革;

　　到了1987—1992年，山東國企改革開始從經(jīng)營權(quán)改革向所有權(quán)改革過渡，經(jīng)歷了兩輪承包和租賃改革，繼而推進(jìn)股份制公司改造;

　　1993年—2003年的十年間，在抓大放小、兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式改革措施推動(dòng)下，山東國企布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，現(xiàn)代企業(yè)制度開始建立;

　　2004年，山東省國資委成立，國企監(jiān)管走上了“政企分開、政資分開、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分開” 的軌道。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)末，山東全省共有上千家大中型國有企業(yè)。在國資監(jiān)管體制改革后，全省600多戶國有企業(yè)實(shí)施了重組整合，首批由省國資委履行出資人職責(zé)的67戶省屬企業(yè)，目前已調(diào)整為23戶。數(shù)量減少了，但資產(chǎn)總額增長3倍多，年繳稅費(fèi)增長2.7倍。

　　國有企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)省社會(huì)保障基金，全國首創(chuàng)。

　　在經(jīng)歷了一段“風(fēng)風(fēng)雨雨”后，作為國資大省，山東省國資改革文件終于面世。

　　梳理資料得知，早在2014年，山東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》，也就是后來被稱為“26條意見”。

　　這是山東省國資改革綱領(lǐng)性的文件。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，山東出臺(tái)的國資改革“26條意見”在國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度建立和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整上做了全面部署，具有濃厚的市場化色彩，特別是對于市場期待的股權(quán)激勵(lì)、市場化重組、國有資本的進(jìn)退、資產(chǎn)重組等方面均有涉及。

　　但更值得的注意的是，在這份文件里，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，設(shè)立省社�；�金理事會(huì)，具體承接劃轉(zhuǎn)的資本并實(shí)施管理，這在全國尚屬首次。

　　然而，對于國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，2015年出臺(tái)的文件也有涉及。

　　據(jù)查閱資料得知，在2015年2月15日，山東省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議研究通過了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》等5個(gè)配套文件。“1+5”文件確定了國資國企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了山東國企改革的主要路徑和措施。

　　其中，劃轉(zhuǎn)山東省屬國有企業(yè)30%國有資本充實(shí)省社�；�金，和“26條意見”遙相呼應(yīng)。

　　而在當(dāng)年的5月份，山東省能源集團(tuán)、山東機(jī)場有限公司、山東鹽業(yè)三家企業(yè)完成劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本規(guī)模超過33億元。

　　這在全國尚屬首次。

（文章摘自2017年11月1日《山東鳳凰網(wǎng)》）

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

山東國企改革