被視為本輪國(guó)企改革重要突破口的混合所有制改革，正在全面提速。

 

　　12月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要推進(jìn)央企股份制改革，引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)企推進(jìn)混合所有制改革。

 

　　兩天之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，國(guó)資委第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，一共31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家、地方國(guó)有企業(yè)21家。

 

　　雖未透露具體“上榜”企業(yè)，但彭華崗表示：“三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。”

 

　　參與混改試點(diǎn)央企利潤(rùn)增長(zhǎng)更快

 

　　從2016年11月至今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后組織開(kāi)展了兩批共19家央企混改試點(diǎn)。從企業(yè)層級(jí)看，央企二級(jí)公司10家，三級(jí)公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，這些企業(yè)資產(chǎn)總額9400多億元，通過(guò)混改將引入各類(lèi)資本約3000億元。

 

　　央企的混合所有制改革，正在呈現(xiàn)步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹，目前超過(guò)2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)資本;半數(shù)以上國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司;中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與各類(lèi)資本實(shí)現(xiàn)較大范圍的混合。

 

　　國(guó)企混改成效也已開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實(shí)收資本達(dá)7.6萬(wàn)億元。值得關(guān)注的一組數(shù)據(jù)對(duì)比是，參與混改試點(diǎn)的中央企業(yè)母公司2017年1月至8月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)23.05%，高于中央企業(yè)同期水平17.3%。

 

　　在彭華崗看來(lái)，前兩批試點(diǎn)企業(yè)在引入戰(zhàn)略投資者、完善市場(chǎng)化選人用人制度、圍繞主業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面，取得了初步成效。

 

　　以中國(guó)聯(lián)通為例，作為第一家央企集團(tuán)層面的混改試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)聯(lián)通“怎么混”“混得怎么樣”等命題被認(rèn)為具有標(biāo)桿意義。引入BATJ(注：百度、阿里、騰訊、京東)等新戰(zhàn)略投資者后，中國(guó)聯(lián)通第一大股東的股權(quán)已從62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股權(quán)。

 

　　混改后的聯(lián)通已經(jīng)陸續(xù)與這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭股東開(kāi)啟從業(yè)務(wù)到戰(zhàn)略的全方位合作，得到市場(chǎng)普遍看好。中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王曉初近日公開(kāi)表示，截至目前，中國(guó)聯(lián)通整個(gè)混改工作量已經(jīng)完成92%。

 

　　事實(shí)上，在試點(diǎn)名單之外，地方國(guó)企在混合所有制改革中也已啟動(dòng)，部分省份形成突破勢(shì)頭。

 

　　在北京，目前共有95家市屬?lài)?guó)企進(jìn)行了混合所有制改革，引進(jìn)非公有資本金額合計(jì)200億元，并在6家國(guó)企開(kāi)展了首批員工持股試點(diǎn);傳統(tǒng)能源大省山西近日公布了第一批12個(gè)混改項(xiàng)目，涉及山西焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)等企業(yè)旗下相關(guān)資產(chǎn)，包括所持股權(quán)全部出讓或部分股權(quán)出讓等。

 

　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的福建，因混改“煥發(fā)活力”的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了“閩軍突圍”的現(xiàn)象。曾經(jīng)資不抵債的福建省電子信息集團(tuán)對(duì)1.1萬(wàn)多名員工全部進(jìn)行身份置換，陸續(xù)對(duì)有發(fā)展前景的所屬企業(yè)實(shí)施引入民營(yíng)資本、骨干員工持股的股權(quán)多元化改革，目前多家控股或參股企業(yè)已成功IPO，成為福建國(guó)資系統(tǒng)的明星企業(yè)。

 

　　最核心的是避免一股獨(dú)大

 

　　任何改革絕非一片坦途，在如火如荼的混改試點(diǎn)大潮中，也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。多位受訪(fǎng)人士指出，一些人對(duì)混改在認(rèn)識(shí)上還存在一些誤區(qū)，存在國(guó)企不愿混、民企不敢混、職工不想混的現(xiàn)象;混合所有制企業(yè)不同程度地存在法人治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全的問(wèn)題;混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作也面臨新情況和新問(wèn)題。

 

　　一線(xiàn)改革者當(dāng)前面臨的問(wèn)題，有望得到?jīng)Q策層的支持。新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委有關(guān)人士說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委調(diào)研組今年5月到新疆國(guó)資委監(jiān)管的兩家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，主題便是混合所有制改革。其間，調(diào)研組重點(diǎn)聽(tīng)取了企業(yè)在引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者、完善法人治理結(jié)構(gòu)、探索員工持股、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面的具體舉措、主要問(wèn)題、困難及原因等。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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