《意見》明確把審議報告和問責制度相銜接。全國人大常委會視情況需要可以綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，必要時可依法做出人大機構(gòu)的監(jiān)督?jīng)Q議。人大監(jiān)督和審議意見，要向全國人大代表通報和社會公布(規(guī)定方式)，回應社會公眾的關切。

 

　　《意見》明確人大監(jiān)督問責要“動真格”。國務院要將全國人大常委會的審議意見分解細化到相關部門研究處理和整改，要健全問責機制，加大問責力度，對涉嫌違紀違法的依法依規(guī)嚴肅處理，并在6個月內(nèi)向全國人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責情況。

 

　　《意見》還提出：建立全國性的“多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督機制。全國人大常委會要加強對地方人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的指導。縣級以上地方要根據(jù)本地實際情況，建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。”

 

　　因此，多層次和全面的建立健全全國人大國有資產(chǎn)報告監(jiān)督機制，必將對深化國資國企改革、增加國有資產(chǎn)管理公開透明度、提升國有資產(chǎn)管理公信力、管好全國人民的共同財富，對鞏固和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)揮重要的作用。

 

　　報告內(nèi)容方式創(chuàng)新著力實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”

 

　　黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期”。

 

　　國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，圍繞我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展階段”的新目標，提出報告的范圍、內(nèi)容和重點、提高報告質(zhì)量，要求全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況，更好服務經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”的需要。

 

　　在報告范圍上，《意見》要求每年“全口徑”報告國有資產(chǎn)動態(tài)的“明白賬”。“全口徑”是指報告范圍涵蓋經(jīng)營性企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源的全部情況。“全口徑”報告對國有資產(chǎn)管理的預算與決算，國資國企的統(tǒng)計、審計和會計等基礎工作提出了全覆蓋的新要求。

 

　　在報告的內(nèi)容上，《意見》分類明確各種國有資產(chǎn)的報告重點。企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點突出：總體資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局和風險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。關乎提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)升級、效益效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;關乎綠色發(fā)展的環(huán)境、自然資源保護與生態(tài)文明建設;關乎民生共享的國資收益分配、國企信息透明和高管薪酬公開等均列明為報告的重點。

 

　　在報告方式上，《意見》也具有創(chuàng)新性和實踐性。一是綜合報告和專項報告相結(jié)合。國務院關于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況;二是全面報告和重點報告相結(jié)合。各類國有資產(chǎn)報告要匯總反映全國情況。企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告以中央本級情況為重點;三是年份報告和屆末報告相結(jié)合。在每屆全國人大常委會任期內(nèi)，屆末年份國務院向全國人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份在提交書面綜合報告的同時就1個專項情況進行口頭報告。

 

（文章摘自2018年1月17日《國資小新》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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