二是在借鑒現(xiàn)有的法律規(guī)定確定審議程序的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

 

　　為便于報(bào)告制度與現(xiàn)行實(shí)踐有機(jī)銜接，意見主要根據(jù)監(jiān)督法關(guān)于聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的程序，制定國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的審議程序，并明確全國人大常委會(huì)視情況需要可以綜合運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式。必要時(shí)，可依法作出決議。

 

　　在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，意見明確規(guī)定國務(wù)院要將全國人大常委會(huì)的審議意見分解細(xì)化到相關(guān)部門研究處理和整改，要健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并在6個(gè)月內(nèi)向全國人大常委會(huì)報(bào)告研究處理情況以及存在問題整改和問責(zé)情況。

 

　　三是明確了報(bào)告重點(diǎn)和審議重點(diǎn)。

 

　　意見明確提出，要根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)。

 

　　企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況;

 

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況;

 

　　國有自然資源報(bào)告重點(diǎn)是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。

 

　　審議重點(diǎn)包括：

 

　　(1)貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)國有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況;

　　(2)有關(guān)法律實(shí)施情況;

　　(3)全國人大常委會(huì)有關(guān)審議意見和決議落實(shí)情況;

　　(4)完善國有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)黨中央有關(guān)國有資產(chǎn)和國有企業(yè)改革方案情況;

　　(5)國有資本服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支撐科技進(jìn)步、保障國家安全等情況;

　　(6)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失制度的建立和完善，國有企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等國有資產(chǎn)處置以及國有資產(chǎn)收益分配情況;

　　(7)推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)情況;

　　(8)有關(guān)審計(jì)查出問題整改情況;

　　(9)其他與國有資產(chǎn)管理有關(guān)的重要情況。

 

　　問：意見對(duì)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院的工作提出了哪些要求?

 

　　答：為了貫徹落實(shí)好這項(xiàng)改革舉措，全國人大常委會(huì)必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面貫徹黨的路線方針政策和黨中央有關(guān)國有資產(chǎn)的重大決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，讓監(jiān)督長出牙齒。全國人大常委會(huì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，要與預(yù)算決算審查監(jiān)督緊密銜接，特別是要與對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算決算、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督相結(jié)合，條件具備時(shí)與對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督工作相結(jié)合，建立起多層次多角度、既相互分工又有機(jī)銜接的人大國有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制。

 

　　國務(wù)院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，切實(shí)摸清家底，建立健全全國各類國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，將所有國有資產(chǎn)包括地方國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，向全國人大報(bào)告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”，自覺接受人大監(jiān)督。要按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理，制定完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保各級(jí)政府、各部門和單位的國有資產(chǎn)報(bào)告結(jié)果完整、真實(shí)、可靠、可核查。加快編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織開展國有資產(chǎn)清查核實(shí)和評(píng)估確認(rèn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求，建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。建立全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門單位互聯(lián)互通，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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