近日，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)。這是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。

 

　　日前，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委負(fù)責(zé)人就意見(jiàn)的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

 

　　問(wèn)：制定出臺(tái)意見(jiàn)的相關(guān)背景如何?

 

　　答：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。按照中央部署，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委牽頭，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委參與承擔(dān)了“建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度”的改革任務(wù)。

 

　　按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求和全國(guó)人大常委會(huì)的部署，在廣泛調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委研究提出了《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》。2017年11月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的意見(jiàn)》。2017年12月30日，中共中央印發(fā)實(shí)施。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革任務(wù)，貫徹黨的十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要改革舉措。意見(jiàn)明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，并對(duì)報(bào)告框架、報(bào)告重點(diǎn)、審議程序、審議重點(diǎn)、組織保障等提出了明確要求。

 

　　問(wèn)：建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度有什么重要意義?

 

 

　　答：國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。管好用好國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)自然資源和自然生態(tài)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重要意義。

 

　　建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作，符合憲法和法律有關(guān)規(guī)定，符合人民群眾期待，對(duì)于增加國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度、提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、管好人民共同財(cái)富、加強(qiáng)人大依法履職等，具有重要意義。

 

　　問(wèn)：建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度的目的是什么?

 

　　答：近年來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)多次就國(guó)有資產(chǎn)管理聽(tīng)取國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所增強(qiáng)。但也要看到，報(bào)告的主要是國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，還沒(méi)有完全覆蓋其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，特別是金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況，尚未列入制度化的報(bào)告范疇。這項(xiàng)工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整，人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

 

　　建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是要實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，是加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要舉措，有利于切實(shí)摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，向全國(guó)人大和全國(guó)人民報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”;有利于提高國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度，提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理;有利于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的重大決策部署，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

 

　　問(wèn)：國(guó)有資產(chǎn)管理情況如何報(bào)告和審議?

 

　　答：意見(jiàn)就國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，提出了以下制度設(shè)計(jì)。

 

　　一是采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合方式。

 

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。綜合報(bào)告全面反映各類國(guó)有資產(chǎn)基本情況，專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。在每屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)，屆末年份國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交書(shū)面綜合報(bào)告并口頭報(bào)告;其他年份在提交書(shū)面綜合報(bào)告的同時(shí)就1個(gè)專項(xiàng)情況進(jìn)行口頭報(bào)告。

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