2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)國(guó)企黨建和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的開(kāi)局之年。為切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在國(guó)有企業(yè)改革中的建設(shè)性作用，南通市審計(jì)部門(mén)堅(jiān)持促進(jìn)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督工作。

 

　　由沿著單體的國(guó)有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)軌跡開(kāi)展監(jiān)督向沿著國(guó)有資本流動(dòng)軌跡監(jiān)督轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制由以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，該局在繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)單體審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，及時(shí)確立沿著國(guó)有資本流動(dòng)過(guò)程開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的思路。他們圍繞國(guó)有資本流動(dòng)及監(jiān)管鏈條的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作：一是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)該市國(guó)資委、財(cái)政部門(mén)及集團(tuán)公司層面的監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資本監(jiān)管履職到位。二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有融資平臺(tái)公司的監(jiān)督，助推其混合所有制改革及市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。三是通過(guò)對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司股權(quán)運(yùn)作、資本整合及進(jìn)退等加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)該市國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制完善。四是通過(guò)配合該市人大預(yù)算審查及加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推進(jìn)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

 

　　由對(duì)國(guó)有企業(yè)有選擇的重點(diǎn)監(jiān)督向全覆蓋監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該局認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》要求，全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋工作，切實(shí)做到國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本走到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，不留盲區(qū)和死角。一是在確保對(duì)國(guó)有企業(yè)5年至少審計(jì)1次的基礎(chǔ)上，明確要求對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人離任必審，任期內(nèi)至少審計(jì)1次。二是在成功實(shí)施近80家國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本投入及收益、不動(dòng)產(chǎn)全覆蓋審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞國(guó)家政策執(zhí)行、國(guó)有資本及資產(chǎn)管理狀況開(kāi)展全覆蓋審計(jì)工作。三是強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促國(guó)有企業(yè)建立健全內(nèi)審工作機(jī)制，形成內(nèi)、外監(jiān)督互為補(bǔ)充、相得益彰的良好局面。

 

　　由對(duì)國(guó)有企業(yè)常規(guī)管理活動(dòng)監(jiān)督向重大決策機(jī)制及法人治理情況監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該局在對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督關(guān)口前移，追根溯源，推動(dòng)完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。一是關(guān)注企業(yè)黨組織和董事會(huì)在“三重一大”事項(xiàng)決策中發(fā)揮作用情況，關(guān)注企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況。二是關(guān)注國(guó)有企業(yè)是否建立健全了現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)是否完整、合理。三是關(guān)注企業(yè)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，揭示制度運(yùn)行漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　由單一監(jiān)督向多維合作監(jiān)督轉(zhuǎn)變。該局著力建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)的合作機(jī)制，變審計(jì)單打獨(dú)斗為多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)揮合力。一是與該市國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人民銀行等國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)建立經(jīng)常性的溝通機(jī)制，研究監(jiān)督工作。二是與該市紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安、檢察等相關(guān)部門(mén)建立問(wèn)題移送和案件協(xié)查工作機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)責(zé)。三是與該市巡察工作建立正常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在計(jì)劃安排、人力調(diào)配、駐點(diǎn)實(shí)施、轉(zhuǎn)化成果等方面密切合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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