伴隨著國企改革大幕拉開，江蘇國企國資改革不斷提速，近五年間省屬企業(yè)利潤年均增長達(dá)13.7%。2018年，江蘇將迎來國企國資改革窗口期，多項(xiàng)改革措施將進(jìn)一步推進(jìn)、突破，落地速度或超預(yù)期。

 

　　年均增長13.7% “成績單”史上最好

 

　　今年1月，“中國改革(2017)年會暨深改五周年高層研討會”揭曉了“2017年中國改革年度十大案例”。江蘇高科技投資集團(tuán)(以下簡稱“高投集團(tuán)”)以“國企混改的非典型創(chuàng)新樣本”成為唯一入選的國有企業(yè)案例。

 

　　高投集團(tuán)是江蘇國企國資改革的一個縮影。近年來，江蘇國企國資改革加速跡象明顯，國有企業(yè)效益不斷提高。2012年至2017年，江蘇省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤從203億元增加到386億元，增長90.2%，年均增長達(dá)13.7%;省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從最高值71.2%下降到63%，國有資產(chǎn)保值增值率保持在年均110%左右。

 

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年末，江蘇省、設(shè)區(qū)市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到48548億元。其中，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤386.81億元，同比增長15.28%，創(chuàng)歷史最好水平。

 

　　江蘇省國資委副主任李琨說，已經(jīng)取得的成績得益于以下幾個方面：一是圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，優(yōu)化國有資本的結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)重組整合;二是以推動企業(yè)上市作為國企混改的主要形式，鼓勵支持企業(yè)利用上市這個平臺引入社會資本，推進(jìn)混合所有制改革;三是規(guī)范國資系統(tǒng)完善市場化改革，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革;四是改革投資監(jiān)管的方式，嚴(yán)控非主業(yè)投資，有效防止了風(fēng)險事件的發(fā)生。

 

　　聚焦主業(yè)發(fā)展

　　啟動三年計(jì)劃

 

　　今年伊始，江蘇省國資委印發(fā)了《關(guān)于省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計(jì)劃的通知》，以“一號文”的形式要求省屬企業(yè)開展“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編工作，并制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計(jì)劃。

 

　　“一號文”引言部分指出，要“結(jié)合形勢變化和自身實(shí)際，重新審視企業(yè)發(fā)展思路和舉措”，尤其強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略規(guī)劃要務(wù)實(shí)管用。這為江蘇國企國資改革定下了“實(shí)”字當(dāng)頭的基調(diào)。

 

　　同時，“一號文”中還制定了創(chuàng)建一流企業(yè)的三年行動計(jì)劃，本著“跳一跳夠得到”的原則設(shè)定創(chuàng)建一流企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確了主業(yè)定位，要求將省屬企業(yè)所涉及的主營業(yè)務(wù)控制在三個以內(nèi)，各主業(yè)之間或形成產(chǎn)業(yè)鏈，或互補(bǔ)促進(jìn)。對于有條件的企業(yè)專注一到兩個領(lǐng)域，努力成為本行業(yè)、本領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。

 

　　江蘇省副省長馬秋林表示，主業(yè)一旦明確，必須加大內(nèi)部重組整合力度，嚴(yán)格管控增量投資，堅(jiān)決剎住非主業(yè)盲目投資。主業(yè)的增量投資也要防止投向中低端業(yè)務(wù)，把優(yōu)質(zhì)資源更多集聚到核心業(yè)務(wù)高端發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上來。

 

　　出清“僵尸企業(yè)”

　　混改試點(diǎn)加速推進(jìn)

 

　　在2018年任務(wù)單中，江蘇省國資委明確了“瘦身”責(zé)任和目標(biāo)，要求在2018年底前，將計(jì)劃內(nèi)“僵尸企業(yè)”全部處置出清;在2020年底前，將各集團(tuán)的“四類企業(yè)”與“三類參股投資”的數(shù)量，在2017年底的基礎(chǔ)上再減少80%以上。

 

　　所謂的“四類企業(yè)”是指停業(yè)、連續(xù)三年虧損、資不抵債、第四層級及以下的企業(yè)，而所謂的“三類參股企業(yè)”是指連續(xù)三年無收益、賬面價值300萬元以下、第四層級以下的參股投資。江蘇省國資委主任徐郭平在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上表示，“今年將加大對低效無效存量資產(chǎn)清理整合力度，要確保在年底前將計(jì)劃內(nèi)的‘僵尸企業(yè)’全部出清”。

 

　　一方面，存量“僵尸企業(yè)”的出清將為國企輕裝上陣騰挪空間;另一方面，江蘇國資系統(tǒng)不斷加速推進(jìn)混改試點(diǎn)工作，將會帶來優(yōu)質(zhì)增量供給，培育一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、效益好的混合所有制企業(yè)。

 

　　未來，重組和上市依舊是混合所有制改革的主要實(shí)現(xiàn)方式。馬秋林表示，借力資本市場，用好上市公司資源，是推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要措施。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企國資改革