“可問(wèn)責(zé)”。在監(jiān)事會(huì)工作制度中，引入問(wèn)責(zé)制。“可問(wèn)責(zé)”的履職記錄制度，從承擔(dān)履職責(zé)任和追究履職責(zé)任方面，提出做實(shí)監(jiān)事會(huì)的要求。通過(guò)落實(shí)與委托代理規(guī)則配套的問(wèn)責(zé)機(jī)制，監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事會(huì)全體成員要依法照章履行監(jiān)督檢查職責(zé)，各項(xiàng)履職行為要依法照章規(guī)范操作，經(jīng)考核不合格的要及時(shí)更換，違背忠實(shí)勤勉義務(wù)，或失職、違法行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究相應(yīng)的責(zé)任。

 

　　三、完善“四可”履職記錄制度的創(chuàng)新要點(diǎn)

 

　　建立“監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)”的“四可”履職記錄制度，是深化國(guó)企改革中的重大制度創(chuàng)新。既要依法依規(guī)和完善監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，又要符合各公司制企業(yè)的實(shí)際情況;既要堅(jiān)持股東監(jiān)督制度的獨(dú)立性，又要與出資人監(jiān)管制度和集團(tuán)管控體系相融合;既要做實(shí)監(jiān)事會(huì)、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)治理職權(quán)，還要問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)機(jī)制并舉，切實(shí)提高監(jiān)事會(huì)成員的治理能力。

 

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)事會(huì)履職制度，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的針對(duì)性與實(shí)用性。國(guó)有企業(yè)按照資本配置與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特征，央企分為商業(yè)類與公益類、地方國(guó)企也有分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類與公共服務(wù)類，不同類別的監(jiān)事會(huì)，監(jiān)督檢查的內(nèi)容與重點(diǎn)指標(biāo)不同，工作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化也存在顯著差異，履職制度創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合企業(yè)不同分類的實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)、政策性文件與公司章程的規(guī)定，具體細(xì)化監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范與操作指引，有機(jī)融入企業(yè)管理的制度體系，從企業(yè)制度建設(shè)把監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查職權(quán)落到實(shí)處。

 

　　二是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督體系，增強(qiáng)“四可”履職記錄制度在公司監(jiān)督體系中的融合性與協(xié)同性。監(jiān)事會(huì)是專司股東監(jiān)督權(quán)的治理機(jī)構(gòu)，做實(shí)監(jiān)事會(huì)職權(quán)、要與公司內(nèi)部的監(jiān)督體系有機(jī)融合。尤其是國(guó)資管理機(jī)構(gòu)直接出資的企業(yè)，以及集團(tuán)化營(yíng)運(yùn)的母公司出資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)，在出資人監(jiān)管體系和集團(tuán)管控體系中，“四可”制度建設(shè)既要保持監(jiān)事會(huì)股東監(jiān)督的獨(dú)立性、治理監(jiān)督的導(dǎo)向性;又要鏈接企業(yè)大監(jiān)督體系中內(nèi)部各專業(yè)監(jiān)督的權(quán)責(zé)接口，特別是審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督資源的協(xié)同，在內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系中、共筑風(fēng)險(xiǎn)防范體系中，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，明確監(jiān)事會(huì)在公司內(nèi)部監(jiān)督體系處于中心地位，享有監(jiān)督工作的資源共享與協(xié)調(diào)權(quán)，建立內(nèi)部大監(jiān)督體系的工作會(huì)商機(jī)制，建立高效順暢的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少重復(fù)檢查，切實(shí)提高監(jiān)督效能，有效防范企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督責(zé)任制度，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)機(jī)制并舉，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)考核評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性和激勵(lì)性。“人力資源是第一資源”，“制度設(shè)計(jì)得再好，也要有優(yōu)秀的執(zhí)行者”。切實(shí)改變監(jiān)事會(huì)人員(特別是監(jiān)事會(huì)主席)的“安置型”任用、“虛位以待退休”的做法，增配“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔”的優(yōu)秀人才，充實(shí)監(jiān)事會(huì)有生力量。按照國(guó)企情況分類確定監(jiān)事會(huì)的人數(shù)規(guī)模、內(nèi)外派監(jiān)事人員的結(jié)構(gòu)、監(jiān)事成員專業(yè)化職業(yè)化力量比重等;重視提升監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)任前與任期的履職培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)事會(huì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。引入監(jiān)事會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，就是要強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的監(jiān)督責(zé)任“動(dòng)真格”。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)機(jī)制并舉，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作的日常管理、考核評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用，健全與監(jiān)督工作成效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)與促進(jìn)監(jiān)事會(huì)圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)、重大決策、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及股東利益的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職等情況，實(shí)施當(dāng)期和事中監(jiān)督，有效發(fā)揮監(jiān)事會(huì)治理功能，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（文章摘自2018年3月7日《》）

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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