3. 俠客島：但是上面所說的這些現(xiàn)象，在近些年似乎得到了一定程度的改善?

 

　　張斌：納稅人兩頭跑，遵從成本比較高的現(xiàn)象最近幾年有比較大的改善。這首先是因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)貫徹“放管服”改革，“還權(quán)還責(zé)”于納稅人，通過減少事前審批，實(shí)行備案制等一系列改革簡化了報稅的流程;

 

　　而另一方面，2015年推出的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》加強(qiáng)了國地稅合作，通過“理順征管職責(zé)劃分”、“聯(lián)合辦稅”等措施在很大程度上減少了納稅人兩頭跑、重復(fù)填表等問題。但是，“合作不合并”改革并未能徹底解決問題，也存在著許多問題。

 

　　驕陽：說白了，聯(lián)合辦稅就相當(dāng)于兩家人合伙做生意，誰主導(dǎo)、誰從屬的問題解決不好，就會出現(xiàn)兩家打架的情況;此外，人員管理上也存在很大問題。一方面，這對公務(wù)人員的能力要求變得更高了，要求工作人員既懂國稅業(yè)務(wù)，也懂地稅業(yè)務(wù)，很麻煩;

 

　　另一方面，由于地稅是省屬單位，國稅是中央直屬機(jī)構(gòu)，因此很難有一個文件，從制度層面對兩方工作人員的行為進(jìn)行約束，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，甚至干的多的拿的反而少，這誰還想認(rèn)真干活?

 

　　再有就是票證的安全隱患。由于兩家聯(lián)合辦公，雙方工作人員都有渠道得知對方票據(jù)的賬號等基本信息，很容易出現(xiàn)安全事故。

　　

 

　　4. 俠客島：除了減少納稅人的奉行成本，國地稅合并還有沒有其他原因?

 

　　張斌：國地稅合并對于優(yōu)化征管流程、提高征管效率具有非常重要的作用。

 

　　而從未來稅制改革的發(fā)展趨勢來看，未來我們要推動個人所得稅綜合與分類相結(jié)合的改革，需要以自然人納稅人為征管對象。由于自然人在全國流動，也會有跨區(qū)域的收入來源，這將對全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)建設(shè)以及征管資源的優(yōu)化配置提出更高的要求。在這種情況下，國地稅合并對于提高征管效率的意義也更為重要。

（文章摘自2018年3月15日《俠客島》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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